福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體方案的通知
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《福建省加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體方案》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
福建省人民政府辦公廳
2017年3月31日
（此件主動公開）
福建省加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體方案
為貫徹落實《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》，加快培育農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)面源污染治理產(chǎn)業(yè)，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導向，堅持資源化利用優(yōu)先，構(gòu)建有效的激勵政策體系，吸引社會資本參與農(nóng)業(yè)面源污染治理，培育發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體，不斷壯大農(nóng)業(yè)面源污染治理產(chǎn)業(yè)，形成政府、企業(yè)、社會三元共治格局，加快推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。
（二）基本原則
政府引導、市場運作。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)面源污染治理供給機制,發(fā)揮政府引導作用，強化發(fā)展規(guī)劃、市場監(jiān)管、政策扶持職能，培育和壯大企業(yè)市場主體，促進社會資本優(yōu)化資源配置，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。
分類指導、精準施策。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈、食（藥）用菌菌渣、廢棄農(nóng)膜、化肥和農(nóng)藥使用等農(nóng)業(yè)面源污染的不同特點，在建立投資回報機制、創(chuàng)新技術(shù)模式和商業(yè)模式、制定優(yōu)惠扶持政策等方面，予以分類指導，精準施策。
示范引領(lǐng)、漸進推廣。統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)資源環(huán)境特點，因地制宜開展試點工作，循序漸進擴大示范推廣范圍，總結(jié)可推廣、可復制、成熟可行的農(nóng)業(yè)面源污染治理模式，輻射帶動農(nóng)業(yè)面源污染治理和市場主體培育工作加快推進。
齊抓共管、協(xié)同推進。培育農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體涉及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、科技、國土等多個部門，關(guān)聯(lián)政府、企業(yè)、村民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等不同主體，各方面要通力合作、多措并舉、協(xié)同推進。
（三）主要目標。到2020年，農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體規(guī)模明顯擴大，社會資本投入顯著增長，培育形成一批農(nóng)業(yè)面源污染治理龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)面源污染治理產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到40億元，年均增幅達到20％以上，基本建成全面開放、政策完善、監(jiān)管有效、規(guī)范公平的農(nóng)業(yè)面源污染治理市場體系。
二、落實農(nóng)業(yè)面源污染治理責任
（四）落實農(nóng)業(yè)面源污染治理屬地管理責任。各級政府特別是縣（市、區(qū)）政府，要切實履行農(nóng)業(yè)面源污染治理屬地管理責任，加大治理資金投入，完善投資運營機制，規(guī)范市場秩序，吸引各類市場主體進入農(nóng)業(yè)面源污染治理市場，支持各類市場主體發(fā)展壯大。
（五）明確村民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的環(huán)境保護義務(wù)。村民和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是農(nóng)業(yè)面源污染的產(chǎn)生者，負有保護農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的義務(wù)，要遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和污染防治需要，采取科學環(huán)保的生產(chǎn)方式和廢棄物處理工藝等，突出源頭管控，減少農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生量和排放量，維護農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境。
（六）強化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管部門責任。環(huán)保部門要切實履行統(tǒng)一監(jiān)督管理職責，督促各級政府加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)建設(shè)和履行污染治理責任，積極推進農(nóng)業(yè)面源污染的環(huán)境綜合執(zhí)法，督促各地禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場和可養(yǎng)區(qū)內(nèi)無法做到達標排放養(yǎng)殖場的關(guān)閉、拆除。農(nóng)業(yè)部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管職責，督促地方各級政府履行農(nóng)業(yè)面源污染治理責任，要牽頭做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，督促指導可養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場的改造升級，強化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務(wù)，實施農(nóng)藥、化肥使用量零增長減量化行動，規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，嚴厲打擊生產(chǎn)或使用高毒高殘留農(nóng)用化學品的違法行為，推進廢舊農(nóng)膜和廢棄農(nóng)藥包裝物回收處置等工作。各相關(guān)部門要盡職履責，確保治理市場公開透明，保障投資者和消費者的合法權(quán)益。
（七）落實市場主體污染治理約定責任。市場主體承接地方政府、企業(yè)、村民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者委托的農(nóng)業(yè)面源污染治理任務(wù)，應(yīng)嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)、適用環(huán)境標準和合同要求實施農(nóng)業(yè)面源污染治理，承擔約定的治理責任。切實發(fā)揮市場主體能動作用，研究適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)面源污染治理的適用技術(shù)和模式，不斷提升環(huán)境治理能力和效率。
三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)面源污染市場化治理模式
（八）推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式。突出生豬養(yǎng)殖污染治理，嚴格實行生豬養(yǎng)殖總量控制，超過總量控制指標一律禁批；加大執(zhí)法監(jiān)管力度，全面完成關(guān)閉拆除任務(wù)，建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系，嚴防反彈回潮；加快推進生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造，實現(xiàn)達標排放或零排放；推進覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸整個鏈條的無害化處理體系建設(shè)。推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物第三方治理，鼓勵規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)將周邊養(yǎng)殖小區(qū)或散養(yǎng)戶畜禽養(yǎng)殖廢棄物一體化集中處置。加強對畜禽養(yǎng)殖污染第三方治理企業(yè)和病死畜禽無害化處理企業(yè)的執(zhí)法檢查，對違法排放污染物的，依法從嚴查處。轉(zhuǎn)變政府投入方式，探索建立按量與按質(zhì)兼顧的補貼機制，合理確定補貼標準，對運輸環(huán)節(jié)或資源化利用環(huán)節(jié)實施補貼，完善養(yǎng)殖戶付費機制，保障市場主體獲取合理投資回報。鼓勵種養(yǎng)結(jié)合，支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機肥、食用菌等，發(fā)展規(guī)模化沼氣工程，探索“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)對接、異地循環(huán)”的循環(huán)農(nóng)業(yè)制度，推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，積極構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、農(nóng)科院、財政廳
（九）推行病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治模式。實施到2020年農(nóng)藥使用量零增長減量化行動，建立農(nóng)企合作機制，扶持第三方服務(wù)組織開展農(nóng)業(yè)病蟲害、林業(yè)有害生物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，探索開展代防代治、階段承包防治、全程承包防治等專業(yè)化服務(wù)。在農(nóng)民自愿的前提下，簽訂防治服務(wù)協(xié)議書，明確服務(wù)方式、范圍、效果、收費、賠償?shù)葪l款。優(yōu)先選用理化誘控、生物防治、生態(tài)調(diào)控，以及高效低風險農(nóng)藥等綠色防控措施，積極推廣水旱兩用型噴桿噴霧機、高效遠程噴霧機、農(nóng)用植保航空器（無人機）等噴霧器械，促進農(nóng)藥減量控害，逐步實現(xiàn)農(nóng)藥等主要防控投入品的統(tǒng)購、統(tǒng)供、統(tǒng)配、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”。建立主要農(nóng)作物病蟲害、林業(yè)有害生物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣，每年新增農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積100萬畝次以上。到2020年，全省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積達1100萬畝次，糧食產(chǎn)能區(qū)實現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋。推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式及病害綜合防控技術(shù)。積極創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖新模式，增強示范場輻射帶動作用。堅持“以防為主、防控結(jié)合”的病害防控原則，大力推廣草魚出血病疫苗、免疫增強劑和微生態(tài)制劑在水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防控上的應(yīng)用。在全省重點養(yǎng)殖區(qū)域開展主要水產(chǎn)養(yǎng)殖動物病原菌耐藥性普查，獲得病原菌對漁用抗菌素感受性及其變化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，指導水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者科學規(guī)范用藥，促進水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳
（十）鼓勵農(nóng)用化肥專業(yè)化統(tǒng)一服務(wù)模式。實施化肥使用量零增長減量化行動，依托新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和專業(yè)化服務(wù)組織，積極探索公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)結(jié)合、政府購買服務(wù)的有效模式，支持專業(yè)化、社會化服務(wù)組織向農(nóng)民提供統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”服務(wù)。推進果蔬茶葉有機肥替代化肥行動，實現(xiàn)化肥減量增效。發(fā)揮種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的示范帶頭作用，強化典型引導，大力推廣商品有機肥和微生物肥料、緩控釋肥等新型肥料及水肥一體化技術(shù)。實施地力提升“1112”工程，每年新增種植綠肥100萬畝、商品有機肥100萬畝、秸稈還田100萬畝、測土配方施肥技術(shù)2000萬畝次，確保到2020年化肥使用量實現(xiàn)零增長減量化。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳
（十一）推進農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副資源綜合利用模式。探索建立農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副資源綜合利用補貼制度，將秸稈利用列入省級以上園藝作物標準園創(chuàng)建、糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等項目實施內(nèi)容。鼓勵引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或社會機構(gòu)興建秸稈回收利用設(shè)施、儲存場所；大力推廣秸稈機械粉碎還田，將相關(guān)機具納入農(nóng)機購置補貼范圍。示范推廣秸稈綜合利用技術(shù)，鼓勵將秸稈用于發(fā)展食用菌、栽培（育苗）基質(zhì)、飼料、沼氣和編織品（人造板材、包裝材料）等產(chǎn)品原料。引導推廣食用菌的菌棒菌渣多級利用，用作有機肥、栽培基質(zhì)、發(fā)酵床墊料、能源燃料、生態(tài)環(huán)境修復和飼料等原料。鼓勵利用農(nóng)產(chǎn)品加工下腳料生產(chǎn)有機肥、有益添加料等，進行生態(tài)循環(huán)利用。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、經(jīng)信委、住建廳
（十二）推進廢舊農(nóng)膜和廢棄農(nóng)藥包裝物回收處置模式。充分發(fā)揮市場主體和行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，逐步建立健全廢舊農(nóng)膜和廢棄農(nóng)藥包裝物回收再利用激勵機制。鼓勵市場主體興建廢舊農(nóng)膜回收利用設(shè)施、貯運加工網(wǎng)點，完善回收利用體系。倡導實施“舊膜換新膜”政策，推廣使用加厚地膜、生物可降解膜。探索建立以“市場主體回收、專業(yè)機構(gòu)處置、公共財政扶持”的廢棄農(nóng)藥包裝物強制回收和集中處置體系，建立農(nóng)藥包裝物回收追溯體系。逐步推行易于回收處理和再生利用的包裝材料，鼓勵使用大容量包裝、水溶性包裝。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、供銷社、住建廳
（十三）推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染治理和修復綜合服務(wù)模式。加強對嚴格管控類耕地和園地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品，到2020年，完成國家下達的受污染耕地治理與修復任務(wù)。推廣基于環(huán)境績效的綜合性整體解決方案、區(qū)域綜合服務(wù)模式，推動政府由單一治理項目服務(wù)向購買整體環(huán)境質(zhì)量改善服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。鼓勵相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金對實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染治理和修復的區(qū)域綜合服務(wù)項目給予重點支持。實施重點區(qū)域污染農(nóng)田土壤修復治理試點，推動有條件的市、縣（區(qū)）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染治理與修復示范基地，加快完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批綜合實力較強的土壤污染治理與修復企業(yè)。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省環(huán)保廳、國土廳、農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)科院、財政廳
四、規(guī)范農(nóng)業(yè)面源污染治理市場
（十四）營造公平公正市場環(huán)境。鼓勵各類市場主體通過公平競爭方式參與農(nóng)業(yè)面源污染治理設(shè)施建設(shè)和運營，清理和廢除不利于公平公正的規(guī)定和做法。民營企業(yè)投資建設(shè)或運營管理的農(nóng)業(yè)面源污染治理項目，與國有、集體企業(yè)投資項目享受同等政策。各級政府和電網(wǎng)、石油天然氣企業(yè)要積極采購農(nóng)業(yè)廢棄物資源化產(chǎn)品，培育擴大產(chǎn)品市場。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、電力公司、中石化福建分公司、省石油化工集團
（十五）建立健全以效付費機制。建立基于環(huán)境績效的付費機制，實現(xiàn)從“買工程”向“買服務(wù)”轉(zhuǎn)變。研究制定環(huán)境績效評價辦法，合理設(shè)計績效指標，明確考核方法及付費標準。項目運營階段由政府或委托第三方機構(gòu)定期對運營情況、治理效果、經(jīng)費使用績效等指標進行評估，評估結(jié)果作為支付運營服務(wù)費用及后續(xù)委托運營的依據(jù)。推行畜禽養(yǎng)殖污染處置市場化付費機制，委托第三方處置的養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場戶根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模向第三方支付一定的污染處置費。堅持資源化利用優(yōu)先，引導市場主體通過資源化收益獲取合理回報。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、財政廳
（十六）建立市場主體信用制度。引入環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度，培育農(nóng)業(yè)面源污染治理先進龍頭企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。建立市場主體環(huán)境信用記錄，納入福建省公共信用信息平臺，將市場主體信用信息作為實施行政管理的重要參考。加強對治理企業(yè)交易行為和污染治理設(shè)施運行的監(jiān)督管理，完善監(jiān)管體系，定期和不定期地檢查治理企業(yè)的環(huán)境服務(wù)質(zhì)量，并向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。對數(shù)據(jù)弄虛作假、超標排放、造成環(huán)境污染事故等環(huán)境違法行為的失信企業(yè)納入“黑名單”管理，依法實行市場禁入及聯(lián)合懲戒措施。對誠實守信主體在經(jīng)營權(quán)、投融資政策等方面給予更大支持。引導市場主體加強自律，制定行業(yè)公約，建立行業(yè)內(nèi)企業(yè)黑紅名單制度，鼓勵行業(yè)內(nèi)企業(yè)依法相互監(jiān)督。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省發(fā)改委、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局
五、加強政策引導和支持
（十七）發(fā)揮政府資金引導帶動作用。加大各級財政資金投入，優(yōu)先支持采取PPP模式和第三方治理的項目。采取投資獎勵、補助、擔保補貼、貸款貼息等多種方式，調(diào)動社會資本參與農(nóng)業(yè)面源污染治理項目建設(shè)積極性。完善基于績效管理的財政資金分配方式，推進專項資金從“重建設(shè)”向“建設(shè)和運營并重”轉(zhuǎn)變，從“前補助”向“后獎勵”轉(zhuǎn)變，允許專項資金用于購買服務(wù)。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省財政廳
（十八）制定土地等優(yōu)惠政策，落實電價政策。各級政府要優(yōu)先保障畜禽廢棄物處理利用、秸稈加工收儲、廢棄農(nóng)膜、廢棄農(nóng)藥包裝物回收利用等設(shè)施建設(shè)用地，簡化土地使用審批手續(xù)，符合《劃撥用地目錄》的建設(shè)用地可采取劃撥方式供應(yīng)。積極落實國家可再生能源發(fā)電價格政策和沼氣發(fā)電執(zhí)行生物質(zhì)發(fā)電電價政策。對符合條件的以畜禽糞便為原料生產(chǎn)有機肥的機械裝備，納入農(nóng)機購置補貼范圍。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省國土廳、物價局、電力公司、農(nóng)業(yè)廳
（十九）落實稅收優(yōu)惠政策。對提供農(nóng)業(yè)面源污染治理或農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用勞務(wù)的納稅人，可以依法享受增值稅即征即退、所得稅減免等有關(guān)稅收政策。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省國稅局、地稅局
（二十）加大綠色金融創(chuàng)新支持。各地可采取政府性擔保公司提供擔保增信、財政貼息等措施，調(diào)動金融機構(gòu)貸款積極性。引導金融機構(gòu)向從事農(nóng)業(yè)面源污染治理的市場主體提供債務(wù)、股權(quán)和基金等各類融資支持。在國家批準的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，鼓勵政策性金融機構(gòu)對社會資本參與的農(nóng)業(yè)面源污染治理工程提供融資支持。鼓勵融資擔保機構(gòu)積極向采取PPP模式、第三方治理的農(nóng)業(yè)面源污染治理項目提供融資擔保服務(wù)，創(chuàng)新抵押擔保方式，提高中小企業(yè)貸款可獲得性。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，人行福州中心支行、省經(jīng)信委、福建銀監(jiān)局
（二十一）支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)面源污染治理企業(yè)加強科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實現(xiàn)治理企業(yè)的規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。鼓勵市場主體自主研發(fā)適合不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同條件的農(nóng)業(yè)面源污染治理先進適用技術(shù)。依托農(nóng)業(yè)面源污染治理骨干企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的治理技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺。通過科技計劃專項、基金統(tǒng)籌考慮支持符合條件的相關(guān)科技研發(fā)工作，成立產(chǎn)學研結(jié)合的農(nóng)業(yè)面源污染科技重大專項。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省環(huán)保廳、科技廳、農(nóng)業(yè)廳
六、強化實施保障
（二十二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級政府要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，按照職責分工，統(tǒng)籌研究推進培育農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體的重大問題，落實促進市場主體發(fā)育的政策措施，切實推進市場主體培育發(fā)展有關(guān)工作。各地應(yīng)根據(jù)本方案，結(jié)合本區(qū)域特點制訂實施方案，開展試點示范，積極探索有效的農(nóng)業(yè)面源污染治理新模式，加快推進市場主體培育。農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財政等部門要加強對農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體培育工作落實情況的跟蹤分析和實施效果評估，對試行有效的典型經(jīng)驗?zāi)Ｊ郊皶r進行總結(jié)推廣。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、財政廳
（二十三）強化督查考核。嚴格落實環(huán)保黨政同責制、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，將農(nóng)業(yè)面源污染治理和市場主體培育目標實現(xiàn)情況納入“黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書”“水污染防治行動計劃”“河長制”“小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計劃”和環(huán)保督察范圍，加強督促檢查，有關(guān)督查考核結(jié)果向社會公布，并作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對于落實治理責任不到位的地方政府，追究有關(guān)人員責任。
責任單位：省委組織部，省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、住建廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
（二十四）營造良好氛圍。各地要加強輿論引導，做好政策解讀，穩(wěn)定市場預期，充分調(diào)動社會投資積極性。建立統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，及時向社會公開農(nóng)業(yè)面源污染治理項目需求和實施情況等相關(guān)信息，確保公開透明。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳