福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知

閩政辦〔2016〕87 號(hào)  日期：2016.06.07

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《福建省“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　                       　                  福建省人民政府辦公廳

　　                                          2016年5月17日

　　（此件主動(dòng)公開）

　　福建省“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

　　2016年4月

　　前　　言

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。為加快推進(jìn)我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，特編制本規(guī)劃。

　　“十三五”時(shí)期是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，增進(jìn)農(nóng)民福祉，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效。圍繞“十三五”時(shí)期我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須突破的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，本規(guī)劃突出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，突出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，突出多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用，突出農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)，突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)等重點(diǎn)，科學(xué)謀劃一批重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策，構(gòu)筑特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三條產(chǎn)業(yè)帶、三個(gè)發(fā)展功能區(qū)，打造七條特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)。

　　目　　錄

　　第一章　基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境

　　第一節(jié)　基礎(chǔ)條件

　　第二節(jié)　發(fā)展環(huán)境

　　第二章　指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

　　第一節(jié)　指導(dǎo)思想

　　第二節(jié)　基本原則

　　第三節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

　　第三章　優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局

　　第四章　完善特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　　第一節(jié)　特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　第二節(jié)　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

　　第三節(jié)　農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通業(yè)

　　第四節(jié)　休閑農(nóng)業(yè)

　　第五節(jié)　“一區(qū)兩園”發(fā)展平臺(tái)

　　第五章　提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

　　第一節(jié)　推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

　　第二節(jié)　強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管

　　第三節(jié)　完善監(jiān)管信息化平臺(tái)

　　第四節(jié)　發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

　　第六章　構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

　　第一節(jié)　培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

　　第二節(jié)　發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式

　　第三節(jié)　健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

　　第七章　改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件

　　第一節(jié)　加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)

　　第二節(jié)　完善農(nóng)田水利設(shè)施

　　第三節(jié)　推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

　　第四節(jié)　發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

　　第五節(jié)　加強(qiáng)動(dòng)植物保護(hù)

　　第六節(jié)　提升減災(zāi)防災(zāi)能力

　　第八章　推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

　　第一節(jié)　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣

　　第二節(jié)　實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新工程

　　第三節(jié)　促進(jìn)高新技術(shù)應(yīng)用

　　第四節(jié)　開發(fā)農(nóng)業(yè)人力資源

　　第九章　加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化

　　第一節(jié)　培育農(nóng)業(yè)信息化主體

　　第二節(jié)　推動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

　　第三節(jié)　加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)

　　第四節(jié)　推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化

　　第十章　促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　第一節(jié)　節(jié)約集約利用水土資源

　　第二節(jié)　保護(hù)與修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)

　　第三節(jié)　綜合治理農(nóng)業(yè)污染

　　第四節(jié)　發(fā)展“三型”農(nóng)業(yè)

　　第十一章　完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制機(jī)制

　　第一節(jié)　推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

　　第二節(jié)　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度

　　第三節(jié)　創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制

　　第四節(jié)　推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法

　　第十二章　提升農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平

　　第一節(jié)　拓展閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流

　　第二節(jié)　提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平

　　第三節(jié)　對(duì)接“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)

　　第十三章　確保規(guī)劃順利實(shí)施

　　第一節(jié)　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第二節(jié)　加大財(cái)政投入

　　第三節(jié)　實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)

　　第四節(jié)　動(dòng)員社會(huì)參與

　　附圖：1.福建省特色農(nóng)業(yè)三條產(chǎn)業(yè)帶示意圖

　　      2.福建省農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)示意圖

　　      3.福建省農(nóng)業(yè)適度發(fā)展區(qū)示意圖

　　      4.福建省農(nóng)業(yè)保護(hù)發(fā)展區(qū)示意圖

　　第一章　基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境

　　第一節(jié)　基礎(chǔ)條件

　　“十二五”期間，我省全面貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”決策部署，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成效顯著，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐，也為“十三五”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)更加突顯。2015年，全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值3717.87億元，年均增長(zhǎng)4.3%；農(nóng)民人均純收入13793元，年均增長(zhǎng)12.7%。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，總產(chǎn)量661.1萬(wàn)噸。園藝、畜禽、林竹、水產(chǎn)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，蔬菜、水果、茶葉、食用菌、中藥材、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木、煙葉等重點(diǎn)特色產(chǎn)品呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，初步形成了一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　二、科技水平明顯提升。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力不斷提高。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地、國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)加快發(fā)展。實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，建成一批種子種苗生產(chǎn)基地，培育一批“育繁推一體化”種子企業(yè)，農(nóng)作物良種覆蓋率97.3%。完善農(nóng)業(yè)“五新”推廣機(jī)制，推行“首席專家＋領(lǐng)軍企業(yè)＋示范基地”三結(jié)合的集成創(chuàng)新推廣模式，開展科技下鄉(xiāng)“雙百”行動(dòng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提高，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)1390萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到43%，其中水稻耕種收機(jī)械化水平達(dá)到55%，水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理的機(jī)械化程度大幅提高。新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程、新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)示范工作、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“雨露計(jì)劃”深入推進(jìn)。

　　三、基礎(chǔ)條件有效改善。實(shí)施連片土地整治、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，在30個(gè)糧食主產(chǎn)縣開展糧食產(chǎn)能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)拋荒山垅田復(fù)耕，推廣測(cè)土配方施肥，提高耕地質(zhì)量。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)178萬(wàn)畝，呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì)。完成1639座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成2個(gè)大型和13個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，發(fā)展節(jié)水灌溉面積375.75萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.533。加快國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園和“四綠”工程建設(shè)，加強(qiáng)主要江河源頭、重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)和“六江兩溪”水環(huán)境綜合整治，實(shí)施海域海島海岸帶環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)工程，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，累計(jì)治理水土流失面積1200萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)一步健全，預(yù)警預(yù)報(bào)、快速反應(yīng)和緊急救援能力顯著增強(qiáng)。

　　四、質(zhì)量安全持續(xù)向好。在全國(guó)率先創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省，30個(gè)縣開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，4個(gè)縣（市）被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn)單位。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制機(jī)制改革，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體備案，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府績(jī)效考核范圍。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和“餐桌污染”治理，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查“兩檢合一”，例行監(jiān)測(cè)與執(zhí)法監(jiān)管“檢打聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)藥監(jiān)管信息平臺(tái)與可追溯管理信息平臺(tái)的建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，全省累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)以上園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)997個(gè)，累計(jì)有效使用標(biāo)志的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品3416個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提高，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率均保持在97%以上。

　　五、服務(wù)體系更加完善。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織健康發(fā)展，依法登記的農(nóng)民合作社2.1萬(wàn)個(gè)，省級(jí)以上龍頭企業(yè)428個(gè)，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)52個(gè)，農(nóng)民組織化程度不斷提高。獸醫(yī)行政管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系進(jìn)一步完善，重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng)急反應(yīng)和全面控制能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)作物有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、植物檢疫與重大疫情監(jiān)控體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治持續(xù)推進(jìn)。農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺(tái)、鄉(xiāng)村信息服務(wù)站點(diǎn)、“世紀(jì)之村”平臺(tái)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)繼續(xù)強(qiáng)化，建立“三位一體”12316農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

　　六、體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，順利推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)得到加強(qiáng)。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，認(rèn)定165個(gè)省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)。完善林權(quán)綜合配套改革，推進(jìn)沙縣、永春國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)集體林權(quán)制度改革創(chuàng)新試驗(yàn)，加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。深化海域使用管理制度和小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)。繼續(xù)深化供銷社和糧食流通企業(yè)改革，建設(shè)或改造一批糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。農(nóng)村金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)“三農(nóng)”能力顯著提升，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策不斷健全。農(nóng)村工作機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，黨員干部駐村任職、科技特派員、農(nóng)村“六大員”等制度不斷完善。

　　七、閩臺(tái)合作繼續(xù)深化。持續(xù)推進(jìn)海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等兩岸合作交流平臺(tái)建設(shè)，連續(xù)多年成功舉辦海峽兩岸“農(nóng)博會(huì)”“茶博會(huì)”“林博會(huì)”等大型展會(huì)，構(gòu)筑閩臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作的前沿平臺(tái)。閩臺(tái)農(nóng)業(yè)雙向交流深入開展，與臺(tái)灣半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所、市民代表會(huì)、農(nóng)會(huì)、漁會(huì)、農(nóng)田水利會(huì)等組織形成對(duì)接交流合作常態(tài)機(jī)制。以臺(tái)商投資為主的農(nóng)業(yè)利用外資取得新進(jìn)展，五年新批準(zhǔn)臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目294個(gè)，合同利用臺(tái)資6.5億美元。農(nóng)產(chǎn)品出口保持平衡較快增長(zhǎng)趨勢(shì)。到2015年，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額160.2億美元，其中出口金額87.5億美元。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然存在不少短板。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流，農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給的任務(wù)更加艱巨；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整、農(nóng)業(yè)功能拓展不足，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成；科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件相對(duì)薄弱，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困難仍然較大；農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著更大的壓力；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，監(jiān)管體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患仍然存在。

　　第二節(jié)　發(fā)展環(huán)境

　　國(guó)際環(huán)境。全球大部分農(nóng)作物單產(chǎn)和總產(chǎn)仍將持續(xù)增長(zhǎng)，小麥、大米和粗糧供需基本平衡，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將持續(xù)走弱，國(guó)內(nèi)外大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)面臨的波動(dòng)性和不確定性加??；新一輪技術(shù)革命如火如荼，信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等高新技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用將更加廣泛，基因組學(xué)、轉(zhuǎn)錄組學(xué)、基因定向轉(zhuǎn)移、動(dòng)物克隆等技術(shù)正成為新基因爭(zhēng)奪和新技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)；發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)支持將偏向更隱蔽的一般性服務(wù)和收入補(bǔ)貼，對(duì)基礎(chǔ)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)等一般性服務(wù)的支持水平持續(xù)上升。

　　國(guó)內(nèi)環(huán)境。全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決戰(zhàn)時(shí)期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)入新階段，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將持續(xù)加大，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境；工業(yè)化發(fā)展進(jìn)入后期階段，新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，人均GDP達(dá)到中高收入國(guó)家平均水平，城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，優(yōu)質(zhì)化、多樣化和專用化等高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾加劇，在農(nóng)業(yè)功能拓展、結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存；經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)村勞動(dòng)力從無(wú)限供給轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢薰┙o，農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)成本持續(xù)上升，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

　　省內(nèi)環(huán)境。“十三五”時(shí)期是中央支持福建加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)、中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，為特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境；閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流先行先試、互利共贏，為外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力；“一區(qū)兩園”平臺(tái)建設(shè)，為拓展農(nóng)業(yè)功能、打造全產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效奠定了更加扎實(shí)的基礎(chǔ)；建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建，深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

　　順應(yīng)時(shí)代要求，抓住難得的歷史機(jī)遇，遵循特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力突破瓶頸制約，扎實(shí)推進(jìn)我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　第二章　指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

　　第一節(jié)　指導(dǎo)思想

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要任務(wù)，突出農(nóng)民主體地位，厚植農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技、設(shè)施裝備、人才、體制和政策支撐，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建，全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

　　第二節(jié)　基本原則

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。把創(chuàng)新作為推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升整體效能。破解瓶頸，補(bǔ)齊短板，促進(jìn)農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)與生態(tài)和諧發(fā)展，提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展整體效能。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系和政策體系，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，有效保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　堅(jiān)持開放發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)持先行先試，深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，以開放促改革、促發(fā)展。

　　堅(jiān)持共享發(fā)展，增進(jìn)農(nóng)民福祉。把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，完善惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，拓寬農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民更多地分享改革開放紅利。

　　第三節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

　　“十三五”期間我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，物質(zhì)裝備水平明顯提高，科技支撐能力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平得到全面提升。

　　——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拓展。到2020年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4310億元；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3.2:1；農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，農(nóng)資和消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全省所有較大村；休閑觀光農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　——糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，儲(chǔ)備能力進(jìn)一步加強(qiáng)。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，加快糧食倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)。糧食播種面積穩(wěn)定在1800萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在650萬(wàn)噸以上，糧食儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到360萬(wàn)噸以上。

　　——特色農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。畜禽、水產(chǎn)品、茶葉、筍竹、蔬菜、水果、食用菌、花卉苗木、中藥材、油茶等重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，區(qū)域布局更加合理，培育和壯大重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到272.8萬(wàn)噸，茶葉產(chǎn)量42萬(wàn)噸、水果產(chǎn)量850萬(wàn)噸、蔬菜產(chǎn)量1850萬(wàn)噸。

　　——農(nóng)業(yè)科技支撐能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系基本框架進(jìn)一步健全，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作取得新的成效，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%以上；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)1450萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化程度達(dá)60%以上，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)面積220萬(wàn)畝。

　　——農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。進(jìn)一步推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥用量、化肥用量零增長(zhǎng)；控制畜禽養(yǎng)殖污染排放。新增水土流失綜合治理面積900萬(wàn)畝；生態(tài)公益林防護(hù)功能持續(xù)提高，全省森林蓄積量達(dá)6.53億立方米。

　　——農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加快推進(jìn)，質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力顯著提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系基本健全，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）得到有效推行，基本實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)疫病防控能力逐步增強(qiáng)，主要農(nóng)作物病蟲害損失率控制在5%以內(nèi)。

　　——閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流持續(xù)深化，外向型農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流領(lǐng)域不斷拓展，合作交流水平繼續(xù)在全國(guó)保持領(lǐng)先地位；深度對(duì)接“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，“十三五”期間，累計(jì)合同利用外資達(dá)20億美元，農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到110億美元。

　　第三章　優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局

　　一、發(fā)展三條特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

　　根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持和項(xiàng)目帶動(dòng)，培育和發(fā)展各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建三條分工協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。

　　閩西北重點(diǎn)推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，加快區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)成為區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

　　閩東南重點(diǎn)推進(jìn)高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)施園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)，建設(shè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)外向度高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

　　沿海重點(diǎn)推進(jìn)藍(lán)色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展海洋養(yǎng)殖、近海捕撈、遠(yuǎn)洋捕撈和新型海洋漁業(yè)，建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

　　二、建設(shè)三個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展功能區(qū)

　　實(shí)施主體功能區(qū)劃，綜合考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)適宜性、環(huán)境容量、生態(tài)類型等因素，將全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)劃分為優(yōu)化發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)。按照因地制宜、梯次推進(jìn)、分類施策原則，確定不同區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方向和重點(diǎn)。

　　優(yōu)化發(fā)展區(qū)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)好，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯，水土資源、光熱資源較為豐富，是我省農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。包括37個(gè)縣（市、區(qū)）：福州市的福清市、長(zhǎng)樂(lè)市、連江縣、羅源縣；莆田市的涵江區(qū)、仙游縣；三明市的永安市、沙縣、尤溪縣、將樂(lè)縣、明溪縣、清流縣；泉州市的惠安縣、南安市；漳州市的龍海市、漳浦縣、南靖縣、平和縣、云霄縣、長(zhǎng)泰縣、詔安縣；南平市的建陽(yáng)區(qū)、建甌市、邵武市、浦城縣、松溪縣、政和縣、順昌縣；龍巖市的新羅區(qū)、漳平市、連城縣；寧德市的蕉城區(qū)、福安市、福鼎市、霞浦縣、古田縣、柘榮縣。重點(diǎn)推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，走規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化道路，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，鞏固農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)供給地位。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染、耕地重金屬污染和水土流失治理，加快中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)資源利用效率。

　　適度發(fā)展區(qū)：“五江兩溪”水生生態(tài)廊道、武夷山—玳瑁山脈和鷲峰山—戴云山—博平嶺山脈生態(tài)功能保護(hù)帶，是我省水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)廊道保護(hù)利用區(qū)、水土保持的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色鮮明，但生態(tài)脆弱或生態(tài)功能重要、資源環(huán)境承載力有限或工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快的區(qū)域。包括37個(gè)縣（市、區(qū)）：福州市的閩清縣、永泰縣、閩侯縣、晉安區(qū)；平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的平潭縣；廈門市的同安區(qū)、翔安區(qū)；莆田市的城廂區(qū)、荔城區(qū)、秀嶼區(qū)；三明市的泰寧縣、建寧縣、寧化縣、大田縣、三元區(qū)、梅列區(qū)；泉州市的洛江區(qū)、泉港區(qū)、晉江市、石獅市、安溪縣、永春縣、德化縣；漳州的薌城區(qū)、龍文區(qū)、華安縣、東山縣；南平市的延平區(qū)、武夷山市、光澤縣；龍巖市的永定區(qū)、長(zhǎng)汀縣、武平縣、上杭縣；寧德市的屏南縣、周寧縣、壽寧縣。堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，在生態(tài)保護(hù)中發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，適度控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和總量，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、草食畜牧業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化天然林保護(hù)和封山封育，治理水土流失，保護(hù)好青山綠水，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

　　保護(hù)發(fā)展區(qū)：生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方面具有特殊重要的戰(zhàn)略地位、需要特殊保護(hù)的區(qū)域，包括：240個(gè)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、世界文化自然遺產(chǎn)以及重要飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)。依照法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)格控制人為因素對(duì)自然生態(tài)和文化自然遺產(chǎn)原真性、完整性的干擾，保護(hù)性發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，讓森林、濕地、草地等資源得到休養(yǎng)生息，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

　　三、構(gòu)建七條特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

　　以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮各地資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工轉(zhuǎn)化基地、市場(chǎng)交易平臺(tái)和休閑觀光基地的建設(shè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造七條產(chǎn)值過(guò)千億的特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈：建設(shè)生態(tài)茶園，拓展茶葉精深加工，挖掘和弘揚(yáng)茶文化，支持茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，突出優(yōu)勢(shì)茶類、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)與優(yōu)勢(shì)品牌，擴(kuò)大安溪鐵觀音、武夷巖茶、福州茉莉花茶、福鼎白茶、政和白茶、大田“江山美人茶”、坦洋工夫、平和白芽奇蘭、漳平水仙、正山小種以及閩西北特色優(yōu)勢(shì)茶類等公共品牌的市場(chǎng)影響力與占有率。建設(shè)和完善泉州、南平、三明、寧德、漳州、福州等茶葉優(yōu)勢(shì)加工區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升加工能力與水平。

　　蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈：推動(dòng)蔬菜集約化育供苗中心建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜基地，因地制宜發(fā)展特色菜、精細(xì)菜和高山反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，建設(shè)蔬菜冷鏈物流體系和低溫配送中心，發(fā)展精深加工。重點(diǎn)建設(shè)蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)、“菜籃子”工程基地及廈門、漳州、泉州、福州、莆田等蔬菜加工業(yè)集聚區(qū)。

　　水果全產(chǎn)業(yè)鏈：調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)果園，提升商品化處理、保鮮儲(chǔ)藏和精深加工發(fā)展水平，發(fā)展水果采摘園等休閑觀光產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)多重增值。引導(dǎo)大宗果類向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，建設(shè)廈門、漳州、泉州等水果加工業(yè)集聚區(qū)，支持大中城市郊區(qū)發(fā)展觀光休閑果園。

　　畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈：推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，發(fā)展生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖業(yè)，拓展壯大畜禽加工業(yè)，促進(jìn)飼料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、綠色發(fā)展。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，支持新羅、福清、浦城、光澤、上杭、長(zhǎng)汀、延平、沙縣、蕉城、邵武和梅列等地畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，扶持大中城市發(fā)展畜禽屠宰加工集中區(qū)，支持優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展飼料、獸藥疫苗和有機(jī)肥等上下游產(chǎn)業(yè)。

　　水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈：推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖池塘改造，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工和出口加工，扶持都市型休閑漁業(yè)，促進(jìn)水產(chǎn)飼料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)建設(shè)東山、龍海、漳浦、石獅和同安等為主的閩南水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，福鼎、霞浦、蕉城等為主的閩東水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，連江、馬尾、福清、涵江、秀嶼等為主的閩中水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)連江、東山、平潭等海峽兩岸水產(chǎn)品加工基地，福州、寧德、廈門等水產(chǎn)品交易集散中心，以及國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)示范基地、省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持福州、漳州、廈門等水產(chǎn)飼料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　林竹全產(chǎn)業(yè)鏈：提升森林資源質(zhì)量，發(fā)展筍竹、木本糧油、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)，改造提升林產(chǎn)加工業(yè)，壯大森林旅游等林業(yè)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)三明、南平、龍巖、福州木竹加工產(chǎn)業(yè)集群，莆田、漳州、廈門木制家具和人造板加工產(chǎn)業(yè)集群，南平、三明林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)集群，三明、泉州、寧德、南平、漳州等生物產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)莆田秀嶼國(guó)家級(jí)木材加工貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，支持森林公園發(fā)展森林旅游，鼓勵(lì)山區(qū)發(fā)展森林食品加工。

　　花卉苗木全產(chǎn)業(yè)鏈：建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)花卉種質(zhì)資源圃和花卉苗木生產(chǎn)基地，改造提升花卉苗木交易市場(chǎng)，發(fā)展花卉加工業(yè)、花卉創(chuàng)意休閑業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)以清流、連城、長(zhǎng)泰、延平、集美等為重點(diǎn)的鮮切花生產(chǎn)基地，以漳浦、龍海、南靖、洛江、漳平、連城、武平等為重點(diǎn)的盆栽生物基地，以清流、浦城、龍海、南安、永春、海滄、長(zhǎng)泰等為重點(diǎn)的觀賞苗木生產(chǎn)基地，培育花卉加工和園藝資材生產(chǎn)基地，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展花卉休閑旅游。

　　第四章　完善特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　　樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展農(nóng)業(yè)功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)加工農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)林牧漁結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　第一節(jié)　特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　一、提升發(fā)展種植業(yè)

　　毫不放松糧食生產(chǎn)，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。以糧食產(chǎn)能區(qū)建設(shè)、糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建為抓手，實(shí)施糧食生產(chǎn)能力提升工程，示范推廣糧食綠色增產(chǎn)模式，推動(dòng)均衡增產(chǎn)。抓好水稻、甘薯、馬鈴薯等三大糧食作物生產(chǎn)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平。

　　發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)種植業(yè)，創(chuàng)建園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品品質(zhì)。水果，重點(diǎn)發(fā)展柑桔、晚熟龍眼、晚熟荔枝、枇杷、橄欖、早熟桃、柰、早熟梨等優(yōu)勢(shì)特色水果，調(diào)整優(yōu)化早、中、晚熟品種結(jié)構(gòu)及鮮食與加工品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)果園、設(shè)施果業(yè)，推廣產(chǎn)期調(diào)節(jié)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)主栽果類鮮果周年供給與品種多樣化。蔬菜，穩(wěn)定發(fā)展大宗蔬菜生產(chǎn)，提高蔬菜重要時(shí)節(jié)應(yīng)急供應(yīng)能力，重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜基地，推廣無(wú)土基質(zhì)栽培、智能化管理、物聯(lián)網(wǎng)控制等現(xiàn)代技術(shù)，大力發(fā)展特色菜、精細(xì)菜和高山反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)。茶葉，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園，提升茶葉品質(zhì)，優(yōu)化茶類結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展名優(yōu)茶生產(chǎn)，提高名優(yōu)茶比重，加大茶樹優(yōu)異種質(zhì)資源保護(hù)，促進(jìn)茶樹優(yōu)良品種的開發(fā)利用。食用菌，穩(wěn)定發(fā)展蘑菇、香菇、黑木耳等大宗食用菌生產(chǎn)，適度發(fā)展珍稀、藥用菌類食用菌生產(chǎn)，提高食用菌工廠化生產(chǎn)比重。中藥材，發(fā)展名優(yōu)道地中藥材，重視開發(fā)藥食兩用中藥材，建設(shè)中藥材無(wú)公害、綠色生產(chǎn)示范和GAP生產(chǎn)示范基地，突出區(qū)域特色，打造區(qū)域品牌。

　　二、優(yōu)化發(fā)展畜牧業(yè)

　　統(tǒng)籌兼顧環(huán)境承載能力、生豬保有量和消費(fèi)需求，合理劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，對(duì)生豬養(yǎng)殖實(shí)行總量控制，年出欄量控制在2000萬(wàn)頭以內(nèi)。繼續(xù)扶持禽業(yè)發(fā)展，拓展肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈，加快蛋雞設(shè)施化發(fā)展，提升水禽健康養(yǎng)殖水平。扶持牛羊兔鵝等草食畜禽養(yǎng)殖，提高奶業(yè)生產(chǎn)水平，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化草食畜禽養(yǎng)殖基地。加強(qiáng)地方特色畜禽品種的保護(hù)、開發(fā)和利用，形成地方特色畜禽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)，因地制宜建設(shè)一批飼草料生產(chǎn)基地和養(yǎng)種結(jié)合示范基地。

　　三、加快發(fā)展水產(chǎn)業(yè)

　　優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展鰻鱺、大黃魚、石斑魚、對(duì)蝦、羅非魚、蛤仔、牡蠣、鮑魚、海帶、紫菜、海參等名特優(yōu)新和出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖、塑膠漁排、深水網(wǎng)箱等設(shè)施養(yǎng)殖基地，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式。積極拓展淺海灣外養(yǎng)殖、深水海域底播養(yǎng)殖，重點(diǎn)建設(shè)福鼎、霞浦、連江、福清、秀嶼、惠安、漳浦、東山、詔安等大型設(shè)施化生態(tài)養(yǎng)殖基地，漳州、莆田等立體化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，以及平潭、東山、西洋島附近海域的海洋牧場(chǎng)。擴(kuò)大淡水高優(yōu)品種養(yǎng)殖規(guī)模。改造提升近海捕撈業(yè)，繼續(xù)實(shí)施捕撈“雙控”政策。開拓遠(yuǎn)洋漁業(yè)新漁場(chǎng)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，做大做強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)。

　　四、積極發(fā)展林業(yè)

　　持續(xù)開展植樹造林，推進(jìn)不煉山、不全墾造林，提倡多營(yíng)造異齡林、混交林。持續(xù)推進(jìn)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)加強(qiáng)森林撫育和封山育林，增加森林資源，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量。發(fā)展短周期工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林、珍貴樹種用材林，培育中、大徑材，建設(shè)國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地面積50萬(wàn)畝，建設(shè)速生豐產(chǎn)林、大徑材等戰(zhàn)略性資源基地250萬(wàn)畝。大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地、苗木繁育基地、竹材林基地、珍貴樹種用材林基地、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地、森林食品和森林藥材基地。積極培育生物醫(yī)藥、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物質(zhì)能源等林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。合理利用林下資源，立體發(fā)展林畜、林禽、林蜂、林菌、林藥等林下種植養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地250萬(wàn)畝。

　　第二節(jié)　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

　　一、提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平

　　實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量和效益。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，改善大宗優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮、烘干、清選分級(jí)、包裝等設(shè)施裝備條件，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，提升農(nóng)產(chǎn)品入市品級(jí)。突出重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展冷凍保鮮食品、旅游休閑食品、方便即食食品、功能性產(chǎn)品和生物制品。完善農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系，開發(fā)引進(jìn)一批關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。

　　二、培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)

　　培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值。鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)合作制、股份合作制、股份制等形式，與農(nóng)民合作社、農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，培育農(nóng)民增收新模式。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)作用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備改造提升，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

　　三、建設(shè)加工專用原料基地

　　按照農(nóng)產(chǎn)品加工特性要求，以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為依托，選育加工專用品種，加強(qiáng)加工專用原料基地建設(shè)。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、科技特派員、專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等參與加工專用原料基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供原料保障。鼓勵(lì)沿海地區(qū)的龍頭企業(yè)到山區(qū)建設(shè)加工專用原料生產(chǎn)基地，帶動(dòng)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　第三節(jié)　農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通業(yè)

　　一、搞活農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場(chǎng)

　　培育多元化市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)各類具有資質(zhì)的市場(chǎng)主體從事農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加快國(guó)有糧食企業(yè)和供銷社綜合改革，鼓勵(lì)農(nóng)村中介組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶從事農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資營(yíng)銷，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高經(jīng)營(yíng)主體開拓市場(chǎng)的能力。完善農(nóng)產(chǎn)品終端市場(chǎng)布局，改造提升和新建一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店、農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店，推動(dòng)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。搭建農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)，舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、交易會(huì)，促進(jìn)網(wǎng)上營(yíng)銷、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)，探索大宗農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易、會(huì)員制交易、代理交易、拍賣等形式。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　二、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)

　　依托中心城市、綜合運(yùn)輸樞紐和港口資源，在廈門、福州、泉州、漳州和莆田，建設(shè)融商流、物流、資金流、信息流于一體的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資綜合性集散中心，重點(diǎn)培育10個(gè)年交易額10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品集散中心。發(fā)揮省際邊界農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品集散中心。實(shí)施“促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通工程”，新建和升級(jí)改造一批大中型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。建設(shè)福州、廈門、三明農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)。推進(jìn)福州、南安、龍巖、福鼎等糧食批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造和寧化、詔安、上杭等省際邊貿(mào)糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，在重點(diǎn)糧食批發(fā)市場(chǎng)信息化平臺(tái)基礎(chǔ)上建設(shè)全省統(tǒng)一的糧食競(jìng)價(jià)交易電子平臺(tái)。建設(shè)233.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)化糧食儲(chǔ)備倉(cāng)容，加快“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造。

　　三、構(gòu)筑物流配送網(wǎng)絡(luò)

　　在大中城市培育發(fā)展一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心，建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測(cè)系統(tǒng)，開展冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程。完善農(nóng)資物流配送網(wǎng)絡(luò)，新建、改造和擴(kuò)建一批農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)資物流配送中心，完善省、市、縣三級(jí)農(nóng)資連鎖配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)資連鎖超市、連鎖店向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)中心村發(fā)展。

　　第四節(jié)　休閑農(nóng)業(yè)

　　一、扶持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

　　引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，培育一批擁有自主品牌、示范帶動(dòng)作用大的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)全省休閑農(nóng)業(yè)向集約型、規(guī)?；较虬l(fā)展。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社和農(nóng)戶以股份合作方式參與休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)管理規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)行業(yè)管理、行業(yè)自律和服務(wù)組織建設(shè)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。到2020年，建設(shè)5～8個(gè)國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、15～20個(gè)示范點(diǎn)；創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)最美休閑鄉(xiāng)村，200個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，打造3～5條省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)精品線路。

　　二、培育發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)

　　推動(dòng)文化創(chuàng)意與農(nóng)村生產(chǎn)生活、生態(tài)資源、鄉(xiāng)土文化互相融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品、創(chuàng)意實(shí)地景觀、創(chuàng)意生態(tài)休閑、創(chuàng)意生產(chǎn)體驗(yàn)，構(gòu)建創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌。重點(diǎn)發(fā)展一批具有創(chuàng)意景觀的農(nóng)場(chǎng)、漁獵場(chǎng)、水上游樂(lè)場(chǎng)、休閑度假村、農(nóng)民家庭旅館等特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加快培育鄉(xiāng)村手工藝品和農(nóng)村土特產(chǎn)品品牌，有序發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。

　　三、優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)布局

　　城郊休閑農(nóng)業(yè)密集區(qū)：以福州、泉州、廈門等都市周邊為重點(diǎn)，發(fā)展集生產(chǎn)、科研、觀賞、體驗(yàn)、娛樂(lè)為一體的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)城郊型休閑農(nóng)業(yè)密集區(qū)。

　　景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)密集區(qū)：以知名旅游景區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展集觀光、休閑、養(yǎng)生、體驗(yàn)為一體的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)密集區(qū)。

　　沿海休閑漁業(yè)密集區(qū)：以寧德三都灣和四礵列島、福州、平潭、莆田湄洲灣、泉州石獅、廈門、漳州東山等為重點(diǎn)，發(fā)展集海邊食宿、休閑、觀光、娛樂(lè)為一體的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)沿海休閑漁業(yè)密集區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)廈門休閑漁業(yè)主題園、漳州東山海上游釣園、漳州和福州觀賞漁業(yè)基地。

　　山區(qū)休閑森林密集區(qū)：以森林公園和自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展集觀賞、休閑、科普、探險(xiǎn)、康體、健身等為一體的休閑森林項(xiàng)目，建設(shè)山區(qū)休閑森林密集區(qū)。

　　第五節(jié)　“一區(qū)兩園”發(fā)展平臺(tái)

　　一、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

　　加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)建成一批規(guī)模大、檔次高、帶動(dòng)力強(qiáng)的核心區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向園區(qū)流動(dòng)，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、物流配送、電子商務(wù)、科技創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等項(xiàng)目。

　　二、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園

　　繼續(xù)推進(jìn)漳浦、漳平、仙游、清流、福清、惠安等國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，引進(jìn)和推廣示范臺(tái)灣農(nóng)業(yè)良種和先進(jìn)技術(shù)，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用。

　　三、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地

　　推進(jìn)福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，積極培育產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批溫室大棚和智能溫控大棚等設(shè)施蔬果基地、工廠化食用菌集聚區(qū)、生態(tài)環(huán)保型現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖基地、全程自動(dòng)化家禽養(yǎng)殖基地，以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工集聚區(qū)。

　　第五章　提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

　　第一節(jié)　推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

　　一、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快制定或修訂農(nóng)資生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、精深加工、貯藏保鮮、災(zāi)害防控、休閑農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)等重要環(huán)節(jié)的操作規(guī)程和地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全具有福建特點(diǎn)又與國(guó)際接軌、覆蓋“從田頭到餐桌”、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。到2020年，制定或修訂100項(xiàng)以上生產(chǎn)操作規(guī)程和地方標(biāo)準(zhǔn)。培育農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新主體，鼓勵(lì)科研院所、高等院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究，引導(dǎo)有條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　二、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣

　　堅(jiān)持推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)技推廣組織在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作中的主體作用和示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持和技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地），重點(diǎn)推進(jìn)3100個(gè)種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、5300個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建500個(gè)省級(jí)以上園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、500個(gè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、210個(gè)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、50個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖健康示范場(chǎng)。

　　第二節(jié)　強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管

　　一、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任

　　全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、食用農(nóng)產(chǎn)品加工、收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)、批發(fā)零售的主體責(zé)任，建立健全質(zhì)量安全管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化誠(chéng)信自律。推動(dòng)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加大質(zhì)量安全投入、加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測(cè)能力建設(shè)。探索建立小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，建立質(zhì)量安全信用檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施“黑名單”、信用評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲等制度。

　　二、實(shí)施產(chǎn)地安全分級(jí)管理

　　健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量分級(jí)和功能區(qū)劃，依法依規(guī)、有計(jì)劃、分步驟地劃定食用農(nóng)產(chǎn)品適宜生產(chǎn)區(qū)和禁止生產(chǎn)區(qū)，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全證明制度。重點(diǎn)建設(shè)5000個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理，重點(diǎn)做好貝類養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控，加強(qiáng)貝類養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)劃型管理，設(shè)置臨時(shí)禁捕區(qū)。

　　三、提升質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力

　　加強(qiáng)基層檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，完善以省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭、市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干、縣級(jí)綜合質(zhì)檢站為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，提高檢測(cè)人員職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。到2020年，省、市兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)全部通過(guò)計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核，70%的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過(guò)計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核。

　　四、健全質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制

　　健全省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，推進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門、食品藥品監(jiān)管部門、糧食行政主管部門的質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接，構(gòu)建“從田頭到餐桌”全程無(wú)縫銜接的監(jiān)管鏈條。建立農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接機(jī)制。強(qiáng)化源頭治理、生產(chǎn)監(jiān)管、市場(chǎng)巡查，健全檢驗(yàn)檢測(cè)制度，完善“聯(lián)防聯(lián)控、檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。嚴(yán)厲打擊違法使用違禁藥物、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。落實(shí)屬地管理責(zé)任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入市、縣、鄉(xiāng)政府績(jī)效考核范圍。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，改善執(zhí)法監(jiān)管條件，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。

　　五、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省

　　以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為基本單元，以治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”為抓手，堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手硬、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與執(zhí)法監(jiān)管兩手抓，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省。到2020年，全省創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣50個(gè)。

　　第三節(jié)　完善監(jiān)管信息化平臺(tái)

　　一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)

　　按照國(guó)家通用標(biāo)準(zhǔn)及接口規(guī)范要求，升級(jí)改造省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。建立農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機(jī)制，以責(zé)任主體和流向管理為核心，以追溯碼為載體，推動(dòng)追溯管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)全鏈條的追溯和跟蹤，提高追溯信息的完整度和追溯農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)度。重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、重點(diǎn)加工企業(yè)、進(jìn)入超市的規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)（基地）生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品納入質(zhì)量安全追溯體系，力爭(zhēng)2020年前實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

　　二、農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)

　　升級(jí)改造農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)農(nóng)資監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，將全省規(guī)模以上農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部納入平臺(tái)監(jiān)管范圍，建立健全農(nóng)資經(jīng)營(yíng)備案審核、誠(chéng)信檔案、購(gòu)銷臺(tái)賬、實(shí)名購(gòu)銷等管理制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資經(jīng)銷的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和購(gòu)、銷、用全程可追溯。到2020年，全省90%以上的農(nóng)藥、獸藥、肥料和種子等農(nóng)資產(chǎn)品納入信息化平臺(tái)監(jiān)管。

　　第四節(jié)　發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

　　一、推進(jìn)質(zhì)量安全認(rèn)證

　　推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，“三品一標(biāo)”認(rèn)證累計(jì)數(shù)達(dá)到4000個(gè)以上，認(rèn)證工作進(jìn)入全國(guó)前列。引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體開展GAP、HACCP、ISO9000、ISO14000認(rèn)證，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　二、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌

　　培育扶持一批輻射帶動(dòng)作用明顯、影響力大和知名度高的農(nóng)產(chǎn)品品牌，以品牌化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。嚴(yán)格產(chǎn)品認(rèn)證管理，提升“三品一標(biāo)”品牌的社會(huì)公信力。強(qiáng)化品牌營(yíng)銷，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市等農(nóng)產(chǎn)品集散地設(shè)立“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)。

　　第六章　構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

　　第一節(jié)　培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

　　一、積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)

　　開展示范性家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范生產(chǎn)行為，完善經(jīng)營(yíng)制度，提升管理水平，培育一批家庭農(nóng)場(chǎng)示范典型，引領(lǐng)帶動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。分級(jí)建立家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)名錄，完善認(rèn)定備案、注冊(cè)登記辦法，健全管理服務(wù)制度。鼓勵(lì)從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)組建協(xié)會(huì)等方式，加強(qiáng)相互交流與聯(lián)合；支持家庭農(nóng)場(chǎng)牽頭或參與組建合作社，帶動(dòng)其他農(nóng)戶共同發(fā)展。

　　二、扶持發(fā)展專業(yè)大戶

　　扶持有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用人才、技術(shù)能手、農(nóng)村致富帶頭人發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)。支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、農(nóng)業(yè)科技人員從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民、個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)開發(fā)。

　　三、提升壯大合作組織

　　大力扶持合作社規(guī)范化和示范社建設(shè)，創(chuàng)建合作社示范縣（市）。引導(dǎo)合作社在發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，建立合作社聯(lián)合社。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民合作社開展資金互助、信用合作。扶持農(nóng)民合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷和技術(shù)推廣。支持農(nóng)民合作社承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)基層供銷社、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)技推廣部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)積極領(lǐng)辦或參與農(nóng)民合作社。

　　四、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

　　培育一批實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、示范帶動(dòng)能力突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用和轉(zhuǎn)化增值。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)兼并重組、盤活存量資產(chǎn)，發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)債券融資后備資源庫(kù)，重點(diǎn)推薦年銷售收入10億元以上的龍頭企業(yè)申請(qǐng)債券融資。支持符合條件的龍頭企業(yè)通過(guò)證券交易所、中小企業(yè)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和海峽股權(quán)交易中心等多層次資本市場(chǎng)開展股權(quán)融資。加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保龍頭企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

　　第二節(jié)　發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式

　　一、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

　　因地制宜地探索和豐富適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效形式，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好、農(nóng)民種養(yǎng)意愿較高的地區(qū)，支持農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股組建土地股份合作社；在人多地少、外出務(wù)工較多的地區(qū)，引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)組織為農(nóng)戶提供“土地托管”服務(wù)，統(tǒng)一耕作；在發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢(shì)、農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，推廣土地信托模式，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題。鼓勵(lì)發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)，重點(diǎn)支持產(chǎn)能區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)100畝以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、種糧大戶、規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。建立健全縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村信息共享、網(wǎng)絡(luò)互通的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。加快土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)電子交易平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息化管理。逐步建立起科學(xué)的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估制度，構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保護(hù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　二、推進(jìn)多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展

　　堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)形式共同發(fā)展。扶持土地承包戶開展家庭經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)承包戶通過(guò)共用農(nóng)業(yè)機(jī)械、聯(lián)合營(yíng)銷等方式開展聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、社會(huì)服務(wù)組織開展服務(wù)托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種。不斷探索和豐富集體經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)形式，為承包戶開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。在承包土地確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上，尊重承包戶意愿，將承包土地折股量化，統(tǒng)一連片整理耕地，經(jīng)營(yíng)所得收益按股分配。

　　三、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制

　　引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合作關(guān)系、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織，支持農(nóng)民合作社和農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社興辦龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，實(shí)行最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，開展定向投入、定向服務(wù)和定向收購(gòu)。創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立相對(duì)穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系。引導(dǎo)農(nóng)民和龍頭企業(yè)在自愿互利基礎(chǔ)上，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股，發(fā)展股份合作，建立多種形式的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體。

　　第三節(jié)　健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

　　一、完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)

　　強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能，整合各類涉農(nóng)服務(wù)資源，探索建立跨區(qū)域的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公共服務(wù)能力建設(shè)，在做好對(duì)農(nóng)民的教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障服務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)開展面向農(nóng)民的科技、信息、勞務(wù)、營(yíng)銷等生產(chǎn)性服務(wù)，為農(nóng)民增收致富提供有力支撐。推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和村級(jí)站點(diǎn)的辦公場(chǎng)所建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善考評(píng)制度，改革分配制度，調(diào)動(dòng)工作積極性和主動(dòng)性。探索建立政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制，制定指導(dǎo)性目錄，建立健全標(biāo)準(zhǔn)合同、規(guī)范程序和監(jiān)督機(jī)制。

　　二、發(fā)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)

　　鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，為農(nóng)民提供及時(shí)方便、收費(fèi)合理的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。支持社會(huì)服務(wù)組織發(fā)展種苗繁育、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)技服務(wù)、技能培訓(xùn)、農(nóng)資配送、機(jī)耕機(jī)插機(jī)收、糧食烘干、倉(cāng)儲(chǔ)物流等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　第七章　改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件

　　第一節(jié)　加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)

　　一、加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

　　推進(jìn)分片改造中低產(chǎn)田、連片土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量和地力等級(jí)。加快山垅田復(fù)墾改造，提高山垅田增產(chǎn)潛力。健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)監(jiān)督機(jī)制，明確管護(hù)責(zé)任主體。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)。把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況納入地方各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。

　　二、推進(jìn)糧食產(chǎn)能區(qū)建設(shè)

　　按照生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、主體經(jīng)營(yíng)能力提升、服務(wù)體系健全、綜合生產(chǎn)能力提高的要求，在30個(gè)糧食主產(chǎn)縣每年建設(shè)50萬(wàn)畝以上糧食產(chǎn)能區(qū)，畝產(chǎn)高于全省平均水平50公斤。提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，完善配套設(shè)施，將糧食產(chǎn)能區(qū)建成旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、先進(jìn)科技的應(yīng)用區(qū)、統(tǒng)一服務(wù)的先行區(qū)和高產(chǎn)高效種植的示范區(qū)。

　　三、保護(hù)提升耕地質(zhì)量

　　以培肥地力、改良土壤、平衡養(yǎng)分、質(zhì)量修復(fù)為主要內(nèi)容，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建成區(qū)、占補(bǔ)平衡耕地項(xiàng)目區(qū)、耕地質(zhì)量問(wèn)題突出區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施“地力提升1112工程”。優(yōu)化土壤、肥料、水資源配置，鼓勵(lì)秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥。引進(jìn)、繁育綠肥新品種。開展建設(shè)占用耕地的耕作層土壤剝離利用試點(diǎn)工作。

　　第二節(jié)　完善農(nóng)田水利設(shè)施

　　一、建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施

　　加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善設(shè)施配套，增加農(nóng)田有效灌溉面積。

　　大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。推進(jìn)山美、北引、東圳、東張等大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，力爭(zhēng)將漳浦朝陽(yáng)、浦城南浦、龍巖蘇區(qū)、三明蘇區(qū)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，以及中型灌排泵站更新改造列入全國(guó)水利相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，盡早啟動(dòng)實(shí)施，提高灌排骨干工程輸水效率，提高泵站工程完好率、設(shè)備完好率和運(yùn)行效率。

　　小型農(nóng)田水利工程。以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、項(xiàng)目縣為平臺(tái)，實(shí)施“五小”農(nóng)田水利工程，加強(qiáng)大中型灌區(qū)末級(jí)渠系、小型灌區(qū)渠系及田間管道灌溉工程建設(shè)，整治農(nóng)村河塘，解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題，提高農(nóng)田水利工程的整體效益。

　　山地水利工程。推進(jìn)山地經(jīng)濟(jì)作物灌溉工程建設(shè)，新建一批山塘、蓄水池，解決好易旱山地經(jīng)濟(jì)作物和易受旱農(nóng)田的灌溉問(wèn)題。

　　二、創(chuàng)新農(nóng)田水利管理

　　充分發(fā)揮政府在農(nóng)田水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，建立穩(wěn)定的農(nóng)田水利投入機(jī)制。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、項(xiàng)目扶持、信貸支持等政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)。加快基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。健全管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行。

　　第三節(jié)　推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

　　一、突出發(fā)展重點(diǎn)

　　實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升工程，重點(diǎn)抓好糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，集中力量主攻薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)不同地區(qū)、不同類型的水稻栽插機(jī)械化技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣，提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。積極發(fā)展旱地糧油作物和經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平。加快發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，普及機(jī)耕機(jī)收，突破機(jī)插機(jī)播。建設(shè)一批農(nóng)機(jī)化示范縣、示范區(qū)、示范基地和示范社，發(fā)揮輻射帶動(dòng)、示范引領(lǐng)作用。

　　二、提高發(fā)展質(zhì)量

　　按照節(jié)能減排的要求，逐步淘汰和更新高能耗、高排放的老舊機(jī)具，推廣節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥的環(huán)保型農(nóng)業(yè)機(jī)械。適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精細(xì)化、設(shè)施化發(fā)展的要求，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合和集成創(chuàng)新，重點(diǎn)開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備，支持開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、適應(yīng)丘陵山區(qū)的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

　　三、創(chuàng)新服務(wù)方式

　　培育新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體，扶持農(nóng)機(jī)戶發(fā)展成為農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)戶創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。創(chuàng)建一批農(nóng)機(jī)合作社示范社，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范發(fā)展。完善農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)供應(yīng)市場(chǎng)，培育農(nóng)機(jī)中介服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、供應(yīng)、租賃、信息、培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)。完善農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系，理順各級(jí)農(nóng)機(jī)部門職能，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備條件，提高安全監(jiān)管能力。

　　第四節(jié)　發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

　　一、建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地

　　以我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出發(fā)展設(shè)施園藝、食用菌工廠化生產(chǎn)、畜禽規(guī)模設(shè)施養(yǎng)殖、山地竹林設(shè)施栽培和水產(chǎn)設(shè)施養(yǎng)殖，建設(shè)150個(gè)以上千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等社會(huì)資金采取股份合作制、租賃制等多種方式投資發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加大財(cái)政對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)扶持各類標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚建設(shè)，鼓勵(lì)利用四荒地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

　　二、提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

　　按照實(shí)際實(shí)用實(shí)效、設(shè)施與農(nóng)藝相配套的要求，研究開發(fā)適合我省不同區(qū)域特點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，推廣一批低成本、高性能、多功能、易維護(hù)、易操作的機(jī)械裝備。選育推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種，推進(jìn)生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的集成應(yīng)用，建設(shè)一批設(shè)施化種養(yǎng)、智能化管理、物聯(lián)網(wǎng)控制的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加大設(shè)施栽培連作障礙克服技術(shù)的研究與推廣應(yīng)用，發(fā)展無(wú)土栽培。強(qiáng)化設(shè)施栽培農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，開發(fā)簡(jiǎn)便易行、先進(jìn)實(shí)用的設(shè)施農(nóng)藝技術(shù)。推進(jìn)設(shè)施和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)化，推廣高效、生態(tài)、安全的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益。

　　第五節(jié)　加強(qiáng)動(dòng)植物保護(hù)

　　一、提升動(dòng)物疫病防治能力

　　完善獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化基層動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)防控制能力建設(shè)，改善重點(diǎn)縣（市、區(qū)）動(dòng)物防疫設(shè)施裝備條件。完善強(qiáng)制免疫政策和疫苗招標(biāo)采購(gòu)制度，明確免疫責(zé)任主體，逐步建立強(qiáng)制免疫退出機(jī)制。引導(dǎo)和支持種畜禽生產(chǎn)企業(yè)開展疫病凈化，建立無(wú)疫企業(yè)認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行健康標(biāo)準(zhǔn)，開展定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估。強(qiáng)化檢疫監(jiān)管措施，嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，完善應(yīng)急處置機(jī)制和強(qiáng)制撲殺政策。建立健全病死動(dòng)物及其無(wú)害化處理、強(qiáng)制免疫應(yīng)急反應(yīng)死亡動(dòng)物和強(qiáng)制撲殺等財(cái)政補(bǔ)貼制度。

　　二、強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲害防控

　　加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善省級(jí)農(nóng)作物病蟲害測(cè)報(bào)縣監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在不同生態(tài)區(qū)域增設(shè)一批田間監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，探索建立全省重大病蟲害數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高監(jiān)測(cè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。完善農(nóng)業(yè)植物疫情監(jiān)管體系，健全重大疫情防控支持政策和檢疫管理制度。加強(qiáng)種苗檢疫監(jiān)管，突出重點(diǎn)繁制種基地與主要境外引進(jìn)種苗種植地檢疫監(jiān)管。抓好重大病蟲害防控，重點(diǎn)抓好水稻遷飛性害蟲、流行性病害和突發(fā)性病蟲害防治工作。推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣綠色防控技術(shù)。到2020年，主要農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上、綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上。

　　第六節(jié)　提升減災(zāi)防災(zāi)能力

　　一、完善減災(zāi)防災(zāi)體系

　　進(jìn)一步完善“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和指揮決策系統(tǒng)，全面提升觀測(cè)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)水平。提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防御能力，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站，建立健全農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村氣象服務(wù)。建立地質(zhì)災(zāi)害防治信息和預(yù)警系統(tǒng)，開展農(nóng)村易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。推進(jìn)海堤加固達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，完善漁船安全應(yīng)急管理系統(tǒng)，提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力。實(shí)施森林火災(zāi)防控工程，提高森林防火綜合能力，森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以下。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資和技術(shù)儲(chǔ)備，建立專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援中心，提高應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件能力。

　　二、創(chuàng)建減災(zāi)示范社區(qū)

　　組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，編制社區(qū)綜合災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，開展防災(zāi)減災(zāi)演練。整合社區(qū)資源，增加人力、物力、財(cái)力和技術(shù)投入，建設(shè)社區(qū)減災(zāi)救災(zāi)志愿者隊(duì)伍，創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　第八章　推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

　　第一節(jié)　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣

　　一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新

　　扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。加大農(nóng)業(yè)科技投入，支持公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校開展基礎(chǔ)性、前沿性研究。圍繞解決制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和組裝配套，突破關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，支持企業(yè)自主開展或與科研院校聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)在商業(yè)化育種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品、農(nóng)機(jī)裝備、漁船及漁業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域取得突破。到2020年，農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到500項(xiàng)以上。

　　二、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)

　　構(gòu)建不同層次、覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。提升現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，新建涉農(nóng)國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)、工程技術(shù)研究中心30個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)。依托“一區(qū)兩園”、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、6？18虛擬研究院、海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技開發(fā)中心，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。到2020年，新培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)或省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)100家，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到62%。

　　三、完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系

　　加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、設(shè)施條件建設(shè)，改革運(yùn)行機(jī)制，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、富有活力的公益性農(nóng)業(yè)科技推廣體系，有效發(fā)揮其主導(dǎo)和帶動(dòng)作用。創(chuàng)新組織形式，推廣“專業(yè)農(nóng)技機(jī)構(gòu)+科技示范場(chǎng)+農(nóng)民合作社”三位一體的農(nóng)技推廣新模式，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)單位、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。依托科研院校開展重大農(nóng)業(yè)科技推廣試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)科技特派員農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)科研人員到農(nóng)村一線從事農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)。全面推行農(nóng)業(yè)科技推廣責(zé)任制度，建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制。

　　四、加快農(nóng)業(yè)“五新”推廣

　　按照農(nóng)技人員到村、技術(shù)要領(lǐng)到人、良種良法到田的要求，完善農(nóng)業(yè)“五新”進(jìn)村入戶長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的新品種、節(jié)本增效的先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)、高效長(zhǎng)效的有機(jī)新肥料、安全低毒低殘留的新農(nóng)藥、便捷適用的新農(nóng)機(jī)具，提升和新建10個(gè)農(nóng)業(yè)“五新”集成推廣示范縣，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)“五新”示范戶、示范片，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

　　第二節(jié)　實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新工程

　　一、提升種業(yè)創(chuàng)新能力

　　建設(shè)基礎(chǔ)性、公益性育種科研創(chuàng)新平臺(tái)，打造一批高水平的生物育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、常規(guī)品種育種創(chuàng)新基地，建設(shè)福建省南繁科研育種基地。強(qiáng)化企業(yè)育種創(chuàng)新主體地位，支持有實(shí)力的種子企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，與科研院所、高等院校建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程，開展重大科研項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，培育和推廣一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適和適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)、設(shè)施化栽培的新品種。開展種質(zhì)資源普查，發(fā)掘一批目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的基因資源，建設(shè)和完善一批省級(jí)種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、圃）、基因庫(kù)、種質(zhì)資源原生境保護(hù)區(qū)。

　　二、構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系

　　逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，重點(diǎn)培育15家省級(jí)以上“育繁推一體化”種子企業(yè)。鼓勵(lì)種子企業(yè)間的兼并重組，支持具備條件的種子企業(yè)上市募集資金。加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)，新建和改擴(kuò)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)良種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)福州、廈門閩臺(tái)合作種子產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)三明市“中國(guó)稻種基地”建設(shè)。嚴(yán)格品種審定與保護(hù)，加強(qiáng)地方特色品種保護(hù)與開發(fā)，支持主要農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站、抗性鑒定站和種子標(biāo)準(zhǔn)樣品庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)。強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管，完善省、市、縣三級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，提升監(jiān)管服務(wù)能力。全面推進(jìn)依法治種，加大種子打假護(hù)權(quán)力度，全省主要糧食作物種子的合格率保持在98%以上，其他作物種子的合格率保持在90%以上。

　　第三節(jié)　促進(jìn)高新技術(shù)應(yīng)用

　　一、發(fā)展生物農(nóng)業(yè)

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展預(yù)防診斷重大傳染病的新型疫苗和診斷試劑、基因工程藥物、中成藥及天然藥物、海洋生物制藥等產(chǎn)業(yè)。生物能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物柴油、燃料酒精、生物質(zhì)制氫、生物質(zhì)發(fā)電和沼氣等。生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展微生物農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥和獸用疫苗。生物肥料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物有機(jī)肥和生物菌肥。生物育種產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展主要糧食作物和水果、茶葉、蔬菜、食用菌、油茶等特色產(chǎn)品抗蟲、抗病、優(yōu)質(zhì)的新品種。

　　二、扶持光伏農(nóng)業(yè)

　　促進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、灌溉、病蟲害防治、生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能殺蟲燈、太陽(yáng)能生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚、太陽(yáng)能光伏養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)村太陽(yáng)能發(fā)電站、太陽(yáng)能污水凈化系統(tǒng)、農(nóng)用太陽(yáng)能小產(chǎn)品。

　　三、開發(fā)功能農(nóng)業(yè)

　　加大1︰5萬(wàn)土地質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)力度，摸清土壤元素指標(biāo)的空間分布特征，調(diào)查富硒土地分布。支持壽寧、大田、詔安、云霄、三元等地開發(fā)富硒富鋅產(chǎn)品，扶持一批龍頭企業(yè)，建設(shè)一批富硒富鋅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，打造富硒富鋅品牌。

　　四、建設(shè)試驗(yàn)示范基地

　　以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化為重點(diǎn)，扶持建設(shè)一批農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)孵化器、農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，著力培育和引進(jìn)擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)，發(fā)揮示范輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)區(qū)域特色明顯、創(chuàng)新能力突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)基地。

　　第四節(jié)　開發(fā)農(nóng)業(yè)人力資源

　　一、培育新型職業(yè)農(nóng)民

　　實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，探索建立教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”培育制度，每年選送一批新型職業(yè)農(nóng)民參加三年?？茖W(xué)歷或中等職業(yè)學(xué)歷教育，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民“雙證制”工作。建立健全職業(yè)農(nóng)民扶持制度，相關(guān)政策向符合條件的職業(yè)農(nóng)民傾斜。引導(dǎo)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村大中專畢業(yè)生和退役軍人等從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，使之成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。

　　二、建設(shè)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍

　　大力實(shí)施人才興農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)行政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和農(nóng)村實(shí)用人才四支隊(duì)伍建設(shè)，形成素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)人才體系。加強(qiáng)高層次農(nóng)業(yè)人才培育和引進(jìn)，引進(jìn)一批碩博士研究生和省內(nèi)外知名專家；加快培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，健全首席專家制度，發(fā)揮學(xué)術(shù)帶動(dòng)作用。建立健全農(nóng)村人才引進(jìn)和開發(fā)利用機(jī)制，吸引高素質(zhì)大學(xué)生到農(nóng)村基層工作，提高基層管理水平。

　　三、發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)

　　積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，完善農(nóng)村成人教育體系。充分發(fā)揮現(xiàn)有涉農(nóng)中、高等職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)中心、各類培訓(xùn)教育基地的作用，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)，構(gòu)筑農(nóng)民終身教育體系。

　　四、整合支農(nóng)力量

　　持續(xù)推進(jìn)黨員干部駐村任職工作，完善考核管理制度，健全掛鉤單位幫扶責(zé)任制。完善農(nóng)村“六大員”制度，建立健全群眾評(píng)議制度、考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，形成能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制。創(chuàng)新大學(xué)生“村官”的選聘機(jī)制，建立健全規(guī)章制度。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)，整合各類支農(nóng)力量，提高服務(wù)效率。

　　第九章　加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化

　　第一節(jié)　培育農(nóng)業(yè)信息化主體

　　一、培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

　　引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)主動(dòng)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，培育一批互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)推廣數(shù)字化管理與精準(zhǔn)化作業(yè)技術(shù)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)推廣云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等技術(shù)，建設(shè)智能工廠。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品銷售和物流企業(yè)發(fā)展智能化冷鏈物流和互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷。鼓勵(lì)休閑鄉(xiāng)村發(fā)展免費(fèi)WIFI、智能導(dǎo)游、在線營(yíng)銷等，打造智慧休閑鄉(xiāng)村。加大農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用人才。

　　二、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”龍頭企業(yè)

　　加大扶持力度，支持有條件的龍頭企業(yè)建立健全企業(yè)管理信息系統(tǒng)，積極探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展“公司（合作社）+農(nóng)戶+電商平臺(tái)”新型經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。支持有條件的合作社發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)。

　　三、開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”示范創(chuàng)建

　　實(shí)施福建省“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村信息服務(wù)站互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品線上銷售、農(nóng)村信息站綜合服務(wù)示范典型，帶動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”整體工作上新水平。

　　第二節(jié)　推動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

　　一、加快農(nóng)牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

　　依托“一區(qū)兩園”，推廣成熟可復(fù)制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，重點(diǎn)打造一批特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)。推廣應(yīng)用基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施智能化、精準(zhǔn)化作業(yè)。推廣應(yīng)用數(shù)字化排灌技術(shù)、智能節(jié)水灌溉系統(tǒng)和智能化微噴灌技術(shù)。推進(jìn)大型養(yǎng)殖場(chǎng)精確飼喂系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)疾病自動(dòng)診斷、廢棄物自動(dòng)回收等智能設(shè)備應(yīng)用，促進(jìn)養(yǎng)殖檔案管理及疫病追溯管理信息化。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程，建立和完善病蟲害在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

　　二、推進(jìn)林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

　　依托省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園，建設(shè)一批森林、濕地等陸地生態(tài)系統(tǒng)定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和陸生野生動(dòng)物疫源病源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。支持花卉種苗、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展精準(zhǔn)化生產(chǎn)。建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)等監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急防控網(wǎng)絡(luò)。

　　三、提高漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

　　依托健康養(yǎng)殖示范基地，開發(fā)和推廣水產(chǎn)集約化智能養(yǎng)殖系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)環(huán)境參數(shù)在線采集、智能組網(wǎng)、無(wú)線傳輸、遠(yuǎn)程控制增氧設(shè)備及水產(chǎn)品質(zhì)量追溯、疫病防控的智能化管理，推動(dòng)餌料精準(zhǔn)投放等智能設(shè)備的應(yīng)用。安裝和提升漁船定位管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)漁船作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控、水上安全呼救應(yīng)答、禁漁期禁捕、防范和打擊非法捕撈的遠(yuǎn)程監(jiān)管。

　　第三節(jié)　加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)

　　一、建立多層次電子商務(wù)渠道

　　加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵(lì)市、縣在國(guó)內(nèi)外大型知名電子商務(wù)平臺(tái)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)。組織具有地方特色的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，集中入駐國(guó)內(nèi)外大型知名電子商務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)“閩貨”品牌。引導(dǎo)市、縣及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民建立網(wǎng)上超市或網(wǎng)店。支持專業(yè)化涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)第三方電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新和拓展涉農(nóng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)省內(nèi)涉農(nóng)信息發(fā)布平臺(tái)向交易引流型和在線交易平臺(tái)提升轉(zhuǎn)型。支持一批優(yōu)秀電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供代運(yùn)營(yíng)等專業(yè)化服務(wù)。

　　二、發(fā)展多樣化電子商務(wù)銷售模式

　　發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)、大宗交易和產(chǎn)銷對(duì)接等電子商務(wù)業(yè)務(wù)，推進(jìn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)與采購(gòu)商對(duì)接，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷信息對(duì)接。發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品私人和集團(tuán)定制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。發(fā)展O2O交易，開展線上下單、線下體驗(yàn)、線上線下相結(jié)合的營(yíng)銷方式，積極探索生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷和時(shí)令農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上預(yù)訂，減少流通環(huán)節(jié)。

　　三、積極開展網(wǎng)上促銷活動(dòng)

　　開展季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上促銷活動(dòng)，依托第三方網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)促銷平臺(tái)，促進(jìn)季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，逐步緩解區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問(wèn)題。全力打造省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，支持開展特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品推介活動(dòng)。舉辦綠色食品展銷會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)。探索建立“網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物節(jié)”等促銷機(jī)制，發(fā)展多種形式季節(jié)性、固定式的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)。

　　第四節(jié)　推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化

　　一、深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶

　　以農(nóng)村信息需求為導(dǎo)向，構(gòu)建查詢便捷、系統(tǒng)完備的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)，提升12316服務(wù)與農(nóng)技推廣融合水平，強(qiáng)化信息資源整合與共享，加強(qiáng)農(nóng)村信息站點(diǎn)和信息員隊(duì)伍建設(shè)。依托智能手機(jī)、掌上電腦等移動(dòng)終端，開展移動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，打通信息服務(wù)“最后一公里”。

　　二、開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)

　　進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)業(yè)信息采集監(jiān)測(cè)手段和方式，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村歷史資料數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化、數(shù)據(jù)使用智能化。完善全省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警信息采集、分析、發(fā)布平臺(tái)，建立預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫(kù)，新建一批信息采集點(diǎn)，定期采集生產(chǎn)和銷售信息。建立專家分析師隊(duì)伍和預(yù)警信息分析會(huì)商發(fā)布制度，為各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和政府決策提供有效的信息服務(wù)。

　　三、完善農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)

　　整合現(xiàn)有資源，組建全省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)云綜合服務(wù)平臺(tái)，推廣土肥、植保、氣象、測(cè)繪、遙感、農(nóng)情監(jiān)測(cè)等一站式服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公共服務(wù)水平。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)管理，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)電子政務(wù)，建設(shè)覆蓋省、市、縣和鄉(xiāng)的四級(jí)農(nóng)業(yè)虛擬專網(wǎng)，基本建成智慧農(nóng)業(yè)框架。

　　第十章　促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　第一節(jié)　節(jié)約集約利用水土資源

　　一、合理利用土地資源

　　節(jié)約集約利用耕地，嚴(yán)守耕地紅線，確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于國(guó)家下達(dá)指標(biāo)。以糧食主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施新一輪土地整理工程。開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村廢棄宅基地整理和復(fù)墾。推進(jìn)水土保持與坡耕地改造，以小流域?yàn)閱卧?，以水源保護(hù)為中心，實(shí)施溝道整治和小型蓄水保土工程，加強(qiáng)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。在水土流失嚴(yán)重、人口密度大、坡耕地集中地區(qū)，建設(shè)坡改梯及其配套工程。

　　二、節(jié)約利用水資源

　　嚴(yán)格水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污的“三條紅線”，合理控制用水總量。改善灌溉條件，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展管道輸水灌溉，建設(shè)水稻節(jié)水防污型灌區(qū)。在地下水資源過(guò)度開發(fā)地區(qū)，實(shí)施地下水開采井封填、地表水取水口調(diào)整處置，治理地下水超采。

　　三、監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)資源

　　建設(shè)和完善遙感、固定觀測(cè)和移動(dòng)監(jiān)測(cè)等一體化的農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)體系。建立耕地質(zhì)量和土壤墑情、重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉用水、地表水和地下水監(jiān)測(cè)。

　　第二節(jié)　保護(hù)與修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)

　　一、推進(jìn)“森林福建”建設(shè)

　　嚴(yán)格保護(hù)天然林、生態(tài)公益林，劃定并嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線，建立紅線管控制度和森林資源承載能力預(yù)警機(jī)制。大力開展植樹造林，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，重點(diǎn)抓好沿海基干林帶、生物防火林帶、森林生態(tài)景觀帶、生態(tài)脆弱區(qū)等“三帶一區(qū)”造林和林分修復(fù)，全省森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在66%，繼續(xù)保持全國(guó)首位。加強(qiáng)林地保護(hù)，嚴(yán)格林地征占用審核、審批制度。

　　二、恢復(fù)水生生態(tài)系統(tǒng)

　　在淡水漁業(yè)區(qū)，升級(jí)改造養(yǎng)殖池塘，建設(shè)湖泊水庫(kù)規(guī)模化養(yǎng)殖的廢水廢物收集處理設(shè)施，推進(jìn)濾食性魚類增養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)淡水養(yǎng)殖污染減排。在海洋漁業(yè)區(qū)，發(fā)展“人工魚礁+增殖放流+藻場(chǎng)移植+智能網(wǎng)箱”等“海洋牧場(chǎng)”，開展水生生物資源環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和增殖放流，保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境。在水源涵養(yǎng)區(qū)，綜合運(yùn)用截污治污、河湖清淤、生物控制等，整治生態(tài)河道和農(nóng)村溝塘，改造渠化河道，推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化濕地保護(hù)與管理，治理已墾濕地以及周邊退化濕地。

　　三、保護(hù)生物多樣性

　　加強(qiáng)畜禽遺傳資源和農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)，完善野生動(dòng)植物資源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開展瀕危動(dòng)植物物種專項(xiàng)救護(hù)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)畜禽種質(zhì)資源保護(hù)種區(qū)（場(chǎng)）、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、水生生物自然保護(hù)區(qū)。建立農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，設(shè)立外來(lái)入侵物種綜合防控區(qū)，嚴(yán)格防范外來(lái)物種入侵。

　　第三節(jié)　綜合治理農(nóng)業(yè)污染

　　一、防控農(nóng)田污染

　　優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，改進(jìn)施肥技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，推廣使用高效緩（控）釋肥等新型肥料。到2020年，主要農(nóng)作物肥料利用率提高到40%以上，實(shí)現(xiàn)化肥使用量零增長(zhǎng)。推行精準(zhǔn)施藥和科學(xué)用藥，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用總量零增長(zhǎng)。建設(shè)農(nóng)田生態(tài)溝渠、污水凈化塘等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。綜合治理地膜污染，推廣加厚地膜，建設(shè)廢舊地膜回收網(wǎng)點(diǎn)和再利用加工廠，建設(shè)一批農(nóng)田殘膜回收與再利用示范縣。加大耕地重金屬污染治理力度，有效控制重金屬污染。

　　二、防治畜禽養(yǎng)殖污染

　　支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)一批廢棄物處理與資源化利用示范點(diǎn)。實(shí)施雨污分流、糞污分流資源化利用，控制畜禽養(yǎng)殖污染排放。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域生豬養(yǎng)殖污染防治，依法全面關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施，健全病死畜禽無(wú)害化處理體系和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)病死畜禽處理及時(shí)、過(guò)程清潔環(huán)保、產(chǎn)物合理利用。

　　三、改善農(nóng)村環(huán)境

　　科學(xué)編制村莊規(guī)劃，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。保護(hù)飲用水水源，加強(qiáng)生活污水、垃圾處理，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)農(nóng)村河道綜合治理。加快構(gòu)建農(nóng)村清潔能源體系。推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學(xué)分離。禁止秸稈露天焚燒，推進(jìn)秸稈全量化利用。開展生態(tài)村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，保護(hù)和修復(fù)自然景觀，開展農(nóng)戶及院落風(fēng)貌整治和村莊綠化美化。

　　第四節(jié)　發(fā)展“三型”農(nóng)業(yè)

　　一、推廣保護(hù)性耕作

　　綜合采取農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、工程和生物措施，構(gòu)建具有福建特色的保護(hù)性耕作技術(shù)體系。推廣應(yīng)用免耕少耕、秸稈殘茬覆蓋還田、輪作栽培、農(nóng)機(jī)深松、控制雜草等保護(hù)性耕作技術(shù)模式。建設(shè)保護(hù)性耕作工程區(qū)，強(qiáng)化技術(shù)支撐能力和社會(huì)化服務(wù)能力，構(gòu)建保護(hù)性耕作長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

　　二、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)

　　優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合，建立多物種共處、多層次配置、多級(jí)質(zhì)能循環(huán)利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。推廣牧沼果、稻魚蛙、魚蝦貝藻等立體種養(yǎng)模式。推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物的綜合利用，推廣畜禽糞便有機(jī)肥加工、農(nóng)作物秸稈過(guò)腹還田。

　　三、開展生態(tài)保育

　　積極推進(jìn)物種保育、棲地保育、遷地保育與環(huán)境復(fù)育等生態(tài)保育。支持瀕危動(dòng)物的圈養(yǎng)、飼育與野放，加強(qiáng)珍稀植物種子與植株的保護(hù)和育種。鼓勵(lì)郊野公園設(shè)置人工雀鳥巢箱，水庫(kù)與水壩區(qū)域設(shè)置洄游性魚類的魚道。

　　四、建設(shè)“三型”農(nóng)業(yè)示范區(qū)

　　集成示范農(nóng)業(yè)資源高效利用、環(huán)境綜合治理、生態(tài)有效保護(hù)等領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，建設(shè)“三型”農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　第十一章　完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制機(jī)制

　　第一節(jié)　推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

　　一、穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系

　　穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)保護(hù)，為開展土地流轉(zhuǎn)、調(diào)處土地糾紛、完善補(bǔ)貼政策、進(jìn)行征地補(bǔ)償和抵押擔(dān)保提供重要依據(jù)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記原則上確權(quán)到戶到地，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，也可以確權(quán)確股不確地。切實(shí)維護(hù)婦女的土地承包權(quán)益。推動(dòng)農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，健全非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。

　　二、完善集體林權(quán)制度改革

　　加強(qiáng)林權(quán)管理，強(qiáng)化林權(quán)登記、變更、注銷和抵押登記。繼續(xù)依托海峽股權(quán)交易中心等機(jī)構(gòu)，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)林農(nóng)以入股、合作、租賃、互換等多種方式流轉(zhuǎn)林地，促進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)林權(quán)抵押貸款增量拓面。

　　三、推進(jìn)海域使用權(quán)制度改革

　　推進(jìn)海域使用權(quán)制度改革，完善海域和內(nèi)陸水域的養(yǎng)殖證制度，建立海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，健全海域和內(nèi)陸水域使用權(quán)利益補(bǔ)償機(jī)制。

　　四、健全小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度

　　推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)多元化、流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化良性運(yùn)行機(jī)制。

　　五、深化農(nóng)墾管理體制改革

　　健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，創(chuàng)新土地管理方式，加快推進(jìn)農(nóng)墾現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展，組建區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)農(nóng)墾企業(yè)與外商投資企業(yè)合資合作，建立出口基地。改革國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能，構(gòu)建新型勞動(dòng)用工制度，完善職工社會(huì)保障，促進(jìn)農(nóng)墾和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　六、深化供銷合作社綜合改革

　　建立供銷合作社聯(lián)合社機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，建立社有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，探索聯(lián)合社機(jī)關(guān)對(duì)社有企業(yè)的多種管理方式，大力推動(dòng)社有企業(yè)人事、產(chǎn)權(quán)和分配制度改革。加強(qiáng)供銷合作社基層組織建設(shè)。

　　第二節(jié)　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度

　　一、深化農(nóng)業(yè)投資體制改革

　　放寬農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，激活各類投資主體，確保更多資金投入農(nóng)業(yè)。積極發(fā)揮財(cái)政性投資的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)信貸資金、工商企業(yè)和民間資本、外資投資農(nóng)業(yè)，多渠道籌集資金，確保農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，形成多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系。引導(dǎo)社會(huì)資本采用PPP等新型投融資模式參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行融資。

　　二、建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制

　　把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作、擔(dān)保貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧瑤?dòng)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)村農(nóng)業(yè)，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。

　　三、健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度

　　保持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，擴(kuò)大補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)補(bǔ)貼辦法，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。開展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行的農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，優(yōu)化補(bǔ)貼支出方向，突出耕地保護(hù)和糧食安全，調(diào)整部分存量資金和新增補(bǔ)貼資金向各類適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步拓寬財(cái)政支農(nóng)資金的渠道，突出財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持重點(diǎn)，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域的投入力度，健全便捷高效的補(bǔ)貼資金發(fā)放辦法。

　　四、完善農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

　　完善農(nóng)業(yè)投入品減量提效補(bǔ)償機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用激勵(lì)機(jī)制。探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ?，著重向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然保護(hù)區(qū)傾斜。

　　第三節(jié)　創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制

　　一、健全農(nóng)村金融體系

　　建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，降低融資成本，全面激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條。穩(wěn)定農(nóng)村信用社縣域法人地位，開展農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革試點(diǎn)。創(chuàng)新村鎮(zhèn)銀行設(shè)立模式，擴(kuò)大覆蓋面。允許有條件的農(nóng)民合作社開展信用合作，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。拓寬金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)融資渠道，引導(dǎo)農(nóng)村資金回流農(nóng)村。

　　二、創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品

　　圍繞我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款、海域使用權(quán)抵押貸款；在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，深入研究農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村宅基地使用權(quán)抵押貸款等信貸產(chǎn)品，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)具抵押貸款、倉(cāng)單和應(yīng)收款質(zhì)押貸款等融資產(chǎn)品。

　　三、完善融資擔(dān)保機(jī)制

　　完善信用和保證擔(dān)保機(jī)制，大力開展“信用村”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“信用戶”等創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大信用貸款覆蓋面；培育發(fā)展各類農(nóng)村互助擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體開展保證擔(dān)保。以建立健全省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系為重點(diǎn)，逐步建成覆蓋糧食主產(chǎn)區(qū)及主要農(nóng)業(yè)大縣的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成覆蓋全省的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為新型經(jīng)營(yíng)主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“融資難”“融資貴”問(wèn)題。

　　四、發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)

　　繼續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，增加險(xiǎn)種，提高補(bǔ)貼和賠付標(biāo)準(zhǔn)。積極探索主要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)蔬菜、生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房、漁工責(zé)任、漁船、森林綜合、水稻種植、雜交水稻制種保險(xiǎn)工作。拓展能繁母豬、育肥豬、奶牛保險(xiǎn)，擴(kuò)大覆蓋面。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)品種。鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。建立健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，逐步形成農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制。

　　第四節(jié)　推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法

　　一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)

　　加強(qiáng)涉農(nóng)法律法規(guī)制定和修訂工作，健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和生態(tài)安全等方面立法。開展農(nóng)業(yè)普法宣傳教育，增強(qiáng)各級(jí)涉農(nóng)部門依法行政、各類涉農(nóng)企業(yè)和組織守法經(jīng)營(yíng)、廣大農(nóng)民用法維權(quán)的意識(shí)和能力。

　　二、建設(shè)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的組織建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)。不斷完善執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行六條禁令，推動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，打造一支政治思想堅(jiān)定、法律業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)明的執(zhí)法隊(duì)伍。

　　三、完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)制

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制和執(zhí)法考核評(píng)議機(jī)制、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。保障農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管建設(shè)工程，改善執(zhí)法設(shè)施裝備條件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、公安、海洋漁業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)及供銷等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立健全跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法合力。

　　第十二章　提升農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平

　　第一節(jié)　拓展閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流

　　一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接

　　依托海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，用好用活平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的特殊政策，深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。支持臺(tái)商投資創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作園區(qū)、示范區(qū)或基地。條件成熟時(shí)將福州、漳州的海峽兩岸漁業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大到沿海六地市。辦好海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、海峽兩岸茶業(yè)博覽會(huì)、海峽兩岸（福建？漳州）花卉博覽會(huì)暨農(nóng)業(yè)合作洽談會(huì)、海峽兩岸林業(yè)博覽會(huì)暨投資貿(mào)易洽談會(huì)、海峽（福州）漁業(yè)周？中國(guó)（福州）國(guó)際漁業(yè)博覽會(huì)等兩岸投資貿(mào)易合作平臺(tái)。到2020年，累計(jì)合同利用臺(tái)資39億美元，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

　　二、拓展合作交流領(lǐng)域

　　鼓勵(lì)先行先試，積極拓展閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流的新領(lǐng)域、新途徑、新方式。擴(kuò)大閩臺(tái)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作交流，引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)良種和先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)一批閩臺(tái)科技交流合作中心、閩臺(tái)良種繁育交流中心和臺(tái)灣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種推廣中心。支持閩臺(tái)高等院校、科研院所開展多種形式的農(nóng)業(yè)科研合作，建設(shè)閩臺(tái)科研合作基地（中心），支持海峽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院發(fā)展。開展閩臺(tái)人才合作交流，建設(shè)海峽兩岸新型農(nóng)民培訓(xùn)交流基地，鼓勵(lì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員來(lái)閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)閩臺(tái)海洋環(huán)境協(xié)同保護(hù)，建立海洋生態(tài)環(huán)境及重大災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，共同開展廈門金門海域、馬尾馬祖海域生態(tài)環(huán)境綜合整治，建設(shè)南日島海洋生態(tài)漁業(yè)合作示范區(qū)。依托“海峽論壇”等重要平臺(tái)，推動(dòng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)合作交流。深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)基層雙向交流，增進(jìn)往來(lái)合作。

　　第二節(jié)　提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平

　　一、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口

　　大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，建設(shè)一批出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。繼續(xù)扶持出口農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大一批具有地方特色的出口農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)面向國(guó)際市場(chǎng)、高起點(diǎn)、高水平的農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地。扶持一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)作用顯著的農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)企業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，引導(dǎo)出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)鞏固和深度開發(fā)日本等亞洲傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開發(fā)歐盟、俄羅斯、加拿大、中東、澳洲、南美洲、非洲等潛力市場(chǎng)。

　　二、支持農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)

　　根據(jù)糧油和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的需求，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)特用新品種與抗逆生物種質(zhì)資源、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)和質(zhì)量安全控制技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)、現(xiàn)代信息與精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)新材料和新工藝、重大生物疫情和災(zāi)害防控技術(shù)、農(nóng)業(yè)污染控制與耕地保育技術(shù)等。堅(jiān)持引進(jìn)、吸收和再創(chuàng)新，推動(dòng)引資、引技和引智有機(jī)結(jié)合，提高技術(shù)引進(jìn)的綜合效益。

　　三、提高利用外資水平

　　落實(shí)和完善招商引資政策，營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模。積極穩(wěn)妥地利用金融機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府貸款，吸引歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家外商投資福建農(nóng)業(yè)。采用股權(quán)融資、融資租賃、項(xiàng)目融資、合作開發(fā)等靈活方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合研發(fā)等高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)含量和高附加值的項(xiàng)目的投資。根據(jù)各地區(qū)資源比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，統(tǒng)籌安排外商投資項(xiàng)目，優(yōu)化外商投資的區(qū)域布局。閩東南地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高科技含量、高附加值、高環(huán)境效益的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，閩西北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。

　　第三節(jié)　對(duì)接“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)

　　一、融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)建設(shè)

　　加強(qiáng)與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)交流合作，重點(diǎn)開展與東盟國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、投資和技術(shù)合作，先行先試中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版，推進(jìn)中國(guó)－東盟海產(chǎn)品交易所發(fā)展，支持中國(guó)？莆田秀嶼國(guó)際木業(yè)產(chǎn)品交易中心發(fā)展，建設(shè)福建－東盟農(nóng)產(chǎn)品交易中心、物流中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣中心。辦好“閩茶海絲行”系列活動(dòng)。

　　二、支持農(nóng)業(yè)對(duì)外投資

　　鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)赴東南亞、非洲等“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家和其他國(guó)家或地區(qū)從事農(nóng)業(yè)合作開發(fā)，重點(diǎn)支持糧食及油料作物種植、農(nóng)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、森林資源開發(fā)、園藝產(chǎn)品生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)和物流項(xiàng)目，建設(shè)以谷物和經(jīng)濟(jì)作物等開發(fā)、加工、收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)等為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型園區(qū)。加快推進(jìn)海外漁業(yè)合作，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)、海外養(yǎng)殖業(yè)、海外水產(chǎn)品加工物流業(yè)。到2020年，建設(shè)10～15個(gè)海外養(yǎng)殖基地、10個(gè)海外漁業(yè)綜合基地；全省遠(yuǎn)洋漁船規(guī)模達(dá)到850艘，年產(chǎn)量75萬(wàn)噸，產(chǎn)值100億元，遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合實(shí)力繼續(xù)保持全國(guó)前列。完善支持農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的投資、財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等政策，落實(shí)到境外從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)用設(shè)備和農(nóng)業(yè)投入品出境的扶持政策。幫助企業(yè)運(yùn)用好中非發(fā)展基金、中非產(chǎn)能合作基金、中國(guó)－東盟投資合作基金和其他信貸資金，支持海外農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　第十三章　確保規(guī)劃順利實(shí)施

　　第一節(jié)　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)各有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，在工作安排、財(cái)力分配、干部配備上，切實(shí)體現(xiàn)重中之重的要求。各地要結(jié)合實(shí)際，突出特色，做好與本規(guī)劃的銜接，合理安排各個(gè)年度的任務(wù)和工作重點(diǎn)，使本規(guī)劃提出的措施落到實(shí)處。各涉農(nóng)部門要結(jié)合業(yè)務(wù)職能，提出具體的工作計(jì)劃、措施進(jìn)度。

　　第二節(jié)　加大財(cái)政投入

　　按照總量持續(xù)增加的要求，不斷加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。確保財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的分配使用管理，確保資金安全高效運(yùn)行；深化預(yù)算管理制度改革，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)范監(jiān)管機(jī)制。

　　第三節(jié)　實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)

　　以項(xiàng)目為載體落實(shí)規(guī)劃，合理、科學(xué)地安排項(xiàng)目的時(shí)間和空間布局，注重均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，合理配置資源。做好農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金的整合工作，充分發(fā)揮資金效益，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。健全項(xiàng)目資金管理和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)管理和目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行。

　　第四節(jié)　動(dòng)員社會(huì)參與

　　進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政務(wù)公開和信息公開，充分調(diào)動(dòng)廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。引導(dǎo)工商資本、民間資本等社會(huì)資本投資發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施栽培、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村觀光，構(gòu)建多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資機(jī)制。營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，支持農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。依托“一區(qū)兩園”，發(fā)揮重點(diǎn)龍頭企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等作用，建設(shè)市場(chǎng)化、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間，建立融資、融智、融商一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、信用服務(wù)和融資服務(wù)。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，營(yíng)造全社會(huì)共同參與和支持規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)氛圍。